随着“三孩生育政策”正式写入人口与计划生育法，广东省修改地方法规率先删除了有关“再生育审批制度”的条款，明确未婚生育一孩和二孩也可办理生育登记，其他一些省区也开始调整生育政策。这些政策的出台，正在改变单身妈妈不能平等享受生育保险待遇的状况。
上海单身妈妈张萌认为自己有余力为单身妈妈做点什么。她用4年时间争取生育保险，屡败屡诉，尝试了所有可行的法律途径。在她之后，更多单身妈妈站出来就生育保险申领发声。
01 单身妈妈张萌
遭遇生育保险申领的难题
发起全国首例单身妈妈申领生育保险诉讼的张萌，不认为自己是别人眼里那个勇敢的人。多年前她在一个网站上留下帖子，希望找到一起争取生育保险的单身妈妈。但找上门的却是一些疑似人贩子的陌生人。她说，这些人的惯用说辞是:“孩子你一个人养不了，我帮你带给好人家抚养，你拿点‘营养费’。”
张萌不敢招惹他们，很快“转移阵地”。她建了个微信群“未来妈咪”，越来越多的单身妈妈被吸引进来，现在群里有80多人，大多是40岁上下的女性。
群里的大部分单身妈妈，都曾遭遇生育保险申领这道坎。生育保险由用人单位为女职工缴纳，包括生育津贴、生育医疗费用、产检定额费或一次性补贴等。有的省份如江苏、江西要求提交结婚证才能享受生育保险；有的地方如北京、沈阳要求申领生育保险之前，首先必须有生育登记单，而办理生育登记单则需要填上配偶信息或提交结婚证。
在张萌看来，不应该给单身妈妈设置“结婚证”这道关卡，国家层面的现行法律规定没有将生育保险与婚姻相挂钩。促使她决定走法律程序的，是她在和区计划生育部门工作人员的一次沟通。她发现在自己之前，竟然没有人对无法申领生育保险一事提起行政复议。这就意味着，很多来申诉的单身妈妈可能被一句话就打发走了。张萌坦言自己有点法律知识储备，孩子也有家人帮忙照顾，有余力去做这件事。
给全国人大常委会法工委写信，表达诉求
2017年她就无法申领生育保险申请行政复议后遭遇失败，转而起诉浦东金杨新村街道办和浦东新区政府，一审败诉；2018年又起诉上海市社保事业管理中心，一、二审都败诉。2019年她向上海高级法院申请再审被驳回，2020年向上海市检察院申请抗诉被驳回。张萌几乎把所有可行的法律途径都试了一遍。
法庭之外，改变在发生。2020年12月底，上海市民政局发布一份红头文件，规定自2021年1月1日起，对申请享受生育保险待遇的人，取消计划生育情况的审核事项。这意味着，不再限制非婚生育的女性申领生育保险金。上海成为继广东之后，全国第二个单身生育可申领生育保险金的地区。
2021年初，张萌拿到生育津贴和产检定额费，但她没有就此停步。当年1月，张萌和群里的单身妈妈一起给全国人大常委会法工委写信，表达诉求。张萌在信中建议，希望“单身妈妈不能申领生育保险”的问题能够引起全国人大的重视，帮助这一群体获得基本的生育保障。
02 单身妈妈贺玉
有关单身生育的相关政策正在一步步完善
张萌领到生育津贴等补贴后，在上海的其他单身妈妈感到振奋，她们前往自己所在的社区咨询申领生育津贴等事情。看到越来越多人行动起来，张萌觉得很开心。
根据上海相关政策，生育的女性可以享受98天生育津贴，晚育的女性在此基础上多了60天津贴。然而，据张萌所知，“未来妈咪”群里的几个晚育的单身妈妈只拿到98天津贴。有人说要继续申诉，直到拿到剩下60天的津贴，单身妈妈贺玉立刻在群里响应。
实际上，对于贺玉来说，就算是全额发放生育津贴，她总共拿到的也只有1万元出头，对她的生活不会产生太大的影响。但贺玉认为，争取全额生育津贴不是为了钱，而是为了公平。“单身妈妈应该和普通妈妈一样，被社会认可和尊重。”
贺玉能明显感受到，有关单身生育的相关政策正在一步步完善，社会观念也发生改变。以前的单身妈妈为了给孩子上户口用了好几年，但现在给孩子上户口甚至不用本人到场，把相关材料补全就可以。她记得有个朋友在2000年左右生了孩子，那朋友不敢告诉别人自己是未婚生育，对外谎称离过婚。而现在，贺玉可以坦诚地在社交媒体上直陈自己的经历。
张萌的案件引发关注后，找到其代理律师李珺的单身妈妈变多了。有位女性说，想通过诉讼拿到全额生育津贴，让单身妈妈的权利得到认可。李珺说，这位妈妈并不缺钱，她走出的这一步，也许未来能让孩子更认同她的身份。
03 单身妈妈郑丽丽
生育保险为何要和结婚证挂钩?
江苏南通的单身妈妈郑丽丽意识到生育保险金这笔钱的重要性，是因为两年前的车祸。2020年8月9日，她骑电瓶车下班的途中，被汽车撞倒，轮子从她身上碾轧而过。一侧盆骨被碾碎，一个金属支架作为代替，植入她的盆腔，并将终身跟随着她。
住院期间，因为交不起医疗费，她眼看着消炎的点滴被停掉，担心胸腔积液不能及时消除。回家后的生活很煎熬，想到80多岁年迈体弱的父母和当时只有2岁的儿子需要人养活，她觉得有一座大山压在身上。那时她想如果能拿到生育保险金就好了，但是至今她都没有申领到。
郑丽丽出院3个月后，张萌才知道这件事，她给郑丽丽寄去了一束白色石斛兰。看到花的一瞬间，郑丽丽说就像是暗夜星光，心里无比温暖，“有人关心就是幸运的，任何时候都不能放弃。”
困难接踵而来。今年1月，母亲因病去世。父亲有糖尿病和高血压，自顾不暇。郑丽丽决定辞去工作，全职照顾家人。辞职前，郑丽丽所在的公司替她缴纳过生育保险，按照计算规则，这笔钱有5万至6万元，近乎她家一年的生活费。但由于没有结婚证，江苏南通海安的劳动局社保中心工作人员说她不能申领生育保险。她不明白的是，生育保险本应是生育的女职工享有的法定权益，为什么要和结婚证挂钩?
2021年1月，和张萌一样，郑丽丽也给全国人大常委会法工委写了一封信，反映江苏现有的申领生育保险的相关规定，以亲身经历为例直陈这笔钱对于单身妈妈的重要意义。
(文中张萌、贺玉、郑丽丽均为化名)
