上世纪八九十年代，我国开始实施住房制度改革，各地城市化建设加速，大批楼房密集建成。如今，那批楼房楼龄大多已经超过20年，在岁月冲刷下，最先老化的往往是楼房外墙。据南都报道，各地老旧楼房外墙脱落事件频发，伤车伤人，给市民出行带来重大安全隐患。广州多个老旧小区业主反映，想要修缮楼房外墙，却面临种种难题。
外墙剥落是建筑老化最先出现的表征，而脱落的马赛克、陶瓷面砖甚至水泥块极易造成高空坠物。建筑外墙剥落伤人事件不止在一地发生，甚至出现过致死案例。2019年6月底，广州海珠区晓燕湾小区靠马路边外墙一块装饰用的圆形石头突然坠落，一路人不幸被碎块割伤脚踝，后被诊断为踝骨骨折。2022年4月25日，江西省九江市一小区外墙突然脱落，一名过路女子被砸中后当场倒地，救护车到场抢救后宣布该女子死亡。
楼房外墙使用20年就开始剥落，与当年的建筑工艺及其后的维护有着很大关联，而这些都是业主无法过问与决定的。现在再来探讨当年的建筑质量状况并不现实，问题难以追溯，也缺乏相应的监督机制。而依照现行法律法规，开发商早已无需负责，无论是安全隐患还是修缮费用，一切代价恐怕都得由业主来承受。
业主需要启动维修资金或自筹资金来进行修缮，但涉及金额巨大，很多小区都卡在难以获得三分之二业主同意这一点上。老旧楼房外墙剥落并非个例，一栋一策效率低且不利于问题解决，住建等相关部门有必要探索形成一套系统化程序，令这一普遍问题得到有效的解决。
此前，广州曾有将部分老旧小区纳入微改造项目的先例。不过，微改造项目一般存在两方面的问题。一方面是时间成本高，而外墙剥落带来的危险却很紧急。例如，番禺区有外墙剥落情况的城市花园小区，属地的大龙街道办已向番禺区城市更新局申报了微改造工作计划，小区已纳入2023年至2025年老旧小区微改计划。那么，在微改造进行之前的这段时间里，是否使用防护网或建防护棚等方式来保障行人安全?规范与资金安排，都应该有个妥善的安排。
另一方面是微改造的承诺方案与最终成效不相符。例如，沙头街丽景花园被纳入番禺区老旧小区微改造计划，自2020年1月施工后，业主们发现整改项目与方案不一致，如最初公布的施工方案中写明外墙外立面应重新贴砖，现发现仅修补部分外墙，而答复的理由为资金不足。微改造方案不是儿戏，一句“资金不足”就变卦，令人质疑公共项目的专业性。微改造方案应严格遵循专业原则，设计、预算都应当在初期定好，如有不可抗力需要做出更改应及时告知及沟通。
至于政府部门资金不足的问题，除微改造项目之外，亦可考虑将同一块资金用作补贴，可约定一定比例或限额，用于老旧小区的修缮，由业主委员会或物管在监管下招标第三方施工公司完成修缮工程。这样一来，政府部门可以充分利用有限的资金，不同小区亦可丰俭由人，根据不同的需求对外墙进行整体翻新或局部修缮。
超20年楼龄的老旧楼房外墙剥落及修缮问题普遍存在，且关乎市民的出行安全，应当尽快解决。这一问题并非广州独有，而是上世纪八九十年代各地城市化建设加速的产物，在接下来的时间内问题将更为突出。希望广州有关部门探索以微改造等方式形成一套成熟的系统化方案，保障市民安全之余，形成可复制的广州经验，推广至其他国内城市。
