张虎
郭永航
近日，国务院印发了《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》）。6月24日，国务院新闻办举行新闻发布会介绍《南沙方案》。
关于《南沙方案》在税收、资金等方面支持政策有何具体考虑？财政部预算司司长王建凡在发布会上答南都记者提问时表示，为支持南沙加快建设发展，自2022年到2024年，每年安排南沙100亿新增地方政府债券限额，重点围绕南沙五大建设任务，将选择预期收益和发展前景好、具有较大示范带动效应的重大项目给予支持。同时，结合地方财力、债务风险、项目融资需求，广东在分配有关财政资金和新增地方政府债券额度方面对南沙给予倾斜支持，相关资金将用于南沙基础设施和公共服务设施建设。
王建凡介绍，具体支持政策主要有以下考虑：一是吸引创新要素在南沙集聚，为打造南沙科技创新新高地提供动力，实施税收优惠政策，对南沙高新技术企业、重点行业企业进一步延长亏损结转年限，对先行启动的区、鼓励类产业企业减掉15%税率，增收企业所得税，进一步支持符合条件的一站式创新创业平台，按规定享受科技企业孵化器税收优惠，落实好支持科技创新进口税收优惠政策，支持南沙进一步集聚创新资源、激发创新活力。
二是发挥好南沙先天区位优势，为港澳居民在南沙发展创造条件，对在南沙工作的港澳居民免征其个人所得税超过港澳税负部分，给港澳同胞到内地居住生活创造更多条件，促进港澳更好融入国家发展大局。
三是立足南沙快速发展支出的需求，为高质量建设南沙提供资金保障。为支持南沙加快建设发展，自2022年到2024年，每年安排南沙100亿新增地方政府债券限额，重点围绕南沙五大建设任务，选择预期收益和发展前景好，具有较大示范带动效应的重大项目给予支持，同时结合地方财力、债务风险情况，以及项目融资需求，广东在分配有关财政资金和新增地方政府债券额度方面对南沙给予倾斜支持，相关资金将用于南沙基础设施和公共服务设施建设。
王建凡最后强调，下一步，财政部将会同有关部门抓紧细化《南沙方案》中明确的政策内容，抓好各项政策落实，发挥好政策效用，助力南沙加快建设为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。
焦点
如何落实“面向世界”？
广东省委常委、常务副省长张虎表示，总体方案将面向世界作为南沙发展的重要战略定位之一，要求南沙在粤港澳大湾区参与国际合作竞争中发挥引领作用，携手港澳建成高水平的对外开放门户。要着重强化四个方面的功能：第一，强化“走出去”综合服务功能。第二，强化国际航运物流枢纽功能。第三，强化国际经济合作引擎功能。第四，强化国际交往新平台功能。
南沙有哪些区位优势？
广州市委副书记、市长郭永航表示，南沙地处大湾区地理几何中心，是名副其实的湾区之心，全域面积803平方公里，开发强度是23%，香港科技大学（广州）今年秋季开学，大学大院大所加速集聚，引进了华师附中、执信中学等优质教育资源，在广东的两家国家医学中心也全部落户在南沙。南沙优势突出，加上政策加持，接下来的开发建设占尽天时、地利、人和。
会否挑战香港地位？
广州市委副书记、市长郭永航在发布会上表示，南沙与港澳的合作远远大于竞争。广州市将按照中央顶层设计，坚持优势互补、错位协同，强化粤港澳科技联合创新，加快推进冷泉生态系统观测与模拟大科学装置、南方海洋科学与工程广东省实验室（广州）、中科院明珠科学园、香港科技大学科创成果内地转移转化总部基地等重大项目建设，支持南沙积极承接香港电子工程、计算机科学、海洋科学、人工智能和智慧城市等领域创新成果转移转化，共同把“蛋糕”做大做好，大家都多分“蛋糕”。
国家发改委解读广州南沙与港澳的合作：“全面合作”涵盖各个重点领域
如何理解“粤港澳全面合作”？6月24日，国新办举行新闻发布会，国家发改委党组成员郭兰峰就上述问题释疑。
郭兰峰表示，《南沙方案》明确要在南沙深化粤港澳的全面合作，所谓的全面合作，指的是不局限于某些特定的方面，而是经济社会发展的各个重点领域深化南沙与香港澳门的合作。为此，方案聚焦科技创新、创新就业、对外开放、规则衔接、城市发展等重点工作，部署了五个方面的任务。主要考虑和具体措施包括：
第一，建设科技创新合作产业基地。粤港澳拥有丰富的科技创新资源，《南沙方案》在强化粤港澳科技创新合作方面提出了许多有力的措施，明确对先行启动区鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税，对在南沙工作的港澳居民免征其个人所得税税负超过港澳税负的部分，大力推动高新技术企业和人才集聚。
第二，创建青年创业就业合作平台。《南沙方案》明确将符合条件的港澳居民纳入当地的创业补贴扶持范围，加强就业配套服务保障，并在住宿公寓、通勤、子女入托入学等方面提供便利条件，推动构建港澳青年创新创业的热土。
第三，共建高水平的对外开放门户。南沙是国内大循环和国际大循环的重要交汇点之一，具备联通两个市场，利用两种资源的独特优势。《南沙方案》提出要在加强国际经济合作等方面发挥重要的作用，明确要研究进一步降低香港专业服务业在内地提供服务的准入门槛，依托广州特别是南沙产业和市场基础，携手港澳不断深化对外经贸合作，推动建设对外开放新高地。
第四，打造规则衔接机制对接高地。规则衔接机制对接是粤港澳大湾区建设的重点和难点之一，规则通则要素流动畅，《南沙方案》要求南沙在提升与港澳金融市场、公共服务和社会管理相互衔接水平等方面，积极探索推动规则机制“软联通”，明确支持南沙在跨境机动车保险、跨境商业医疗保险等方面先行先试，推动大湾区规则衔接向纵深推进。
第五，建立高质量的城市发展标杆。加快南沙开发建设，是广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”的重要举措。《南沙方案》明确南沙要在城市规划建设、智慧城市管理、生态环境保护等领域深化与港澳的合作，推进城市治理体系和治理能力现代化，打造宜居宜业宜游的优质生活圈。
郭兰峰表示，《南沙方案》提出这五方面的任务，指明了南沙粤港澳重大合作平台建设的主攻方向。下一步，国家发改委将按照党中央、国务院决策部署，与有关部门和广东省、广州市一道，不断深化认识，准确把握，推动各项任务落实到位，见到实效。
数据
南沙金融业增加值7年增54倍
央行研究局局长王信称，央行近年来采取一系列举措促进南沙金融业发展，并取得明显成效。总体来看，南沙金融业已经发展成为当地重要的支柱产业。仅仅七八年前，南沙的金融业还是一张白纸，金融业增加值在2015年基本可以忽略不计，到2021年已经达到171.5亿元，金融业增加值在国内生产总值中的占比上升到8.05%，累计落户的金融企业飞速增长到6650家左右，七年内增长54倍，金融业纳税额在2016到2021年年均增长率将近60%。
采写：南都记者 丁境炫 潘珊菊
