4月22日,G4022次列车行驶在黄(冈)黄(梅)高铁跨沪渝高速公路特大桥上。党的十八大以来,中央企业打造了高铁、核电等一批高质量产品。 新华社发
6月17日上午,中宣部举行第九场“中国这十年”系列主题新闻发布会,国资委相关负责人介绍了新时代国资国企改革发展情况。
国务院国有资产监督管理委员会副主任翁杰明介绍,“十年来的国企改革,特别是国企改革三年行动的深入实施,有力破解了一批体制机制障碍,有效解决了一批长期想解决而没有解决的问题,在许多重要领域和关键环节实现系统性重塑、整体性重构,涌现出一批活力竞相迸发、动力更加充沛的现代新国企。”
完成“僵尸企业”处置和特困企业治理
翁杰明表示,国企改革集中体现为三个明显成效:形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和国资监管体制、推动国有经济布局优化和结构调整、提高国有企业活力效率等取得明显成效。
其中,在推动国有经济布局优化和结构调整方面,翁杰明指出,国有经济的布局应该主要集中在战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等领域。大力推进重组整合,先后有26组47家中央企业实施战略性重组和专业化整合,新组建、接收企业9家,中央企业数量从十年前117家调整至97家。深入开展瘦身健体,加快处置不具备优势的非主营业务和低效无效资产,全面完成“僵尸企业”处置和特困企业治理,建立压减长效机制,累计减少法人占总户数的38.3%,管理层级全部压缩到五级以内。
全面收官剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题,全国国资系统监管企业2万多个各类公共服务机构、1500万户职工家属区“三供一业”基本完成分离移交,超过2000万退休人员基本实现社会化管理,有力解决了长期以来政企不分、社企合一的问题。
此外,翁杰明还介绍了国有企业高质量发展的进展,而取得可喜成效的一个重要标志,就是在建设世界一流企业方面迈出了实质性步伐。“现代经济发展表明,企业强则国家强。全面建设社会主义现代化国家,必须建设一批世界一流企业作为支撑,这也是新时代国有企业的战略任务。”2021年进入世界500强的国有企业从2012年的65家增长到96家,在船舶、钢铁、能源、建筑、水运、装备制造等领域打造了一批具有较强竞争力的行业领军企业。
国企改制重组引入社会资本超2.5万亿
2013年以来,我国国有企业改制重组引入各类社会资本超过2.5万亿元,目前中央企业和地方国有企业中混合所有制企业户数占比分别超过70%和54%。一大批企业以混促改,完善公司治理,提高规范运作水平,深度转换机制,活力和效率显著提高。
国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗在发布会上表示,党的十八大以来,国资委加强和完善混合所有制改革顶层设计,先后制定出台了二十多个制度文件和配套政策,形成了覆盖混改各工作环节的制度体系,严格规范混合所有制改革关键环节及流程。
据他介绍,目前70%的混合所有制企业中有外部投资者派出董事,国有控股上市公司持续引入持股比例5%以上的战略投资者,股权结构、公司治理进一步优化；混改企业基本实现经理层成员任期制和契约化管理全覆盖,灵活开展了中长期激励。
“下一步,我们将积极稳妥深化混合所有制改革。”彭华岗表示,国资委将围绕推进混改企业深度转换经营机制等重点工作,进一步指导混改企业完善法人治理结构,发挥战略投资者积极作用,切实维护各方股东权利,建立健全灵活高效的市场化经营机制,以混促改,务求改革实效。
高铁、核电等一批高质量产品走出国门
翁杰明介绍,党的十八大以来,国有企业在促进我国经济高质量发展上发挥了顶梁柱作用。
据介绍,截至2021年底,全国国资系统监管企业资产总额达到259.3万亿元,比2012年底增长2.6倍,年均增长15.4%。2012-2021年,全国国资系统监管企业累计实现增加值111.4万亿元,年均增长9%,超过GDP年均增速2.3个百分点。
在服务国家重大战略落地上,聚焦京津冀、长三角、粤港澳等区域重大战略,党的十八大以来签约项目3849个；参与雄安新区项目超过900个。深入推进高质量共建“一带一路”,中央企业海外资产近8万亿元,分布在180多个国家和地区,项目超过8000个,如希腊比雷埃夫斯港、中老铁路等一批标志性的工程成功落地,高铁、核电等一批高质量产品走出国门,有力带动产业链上下游企业共同走出去。
央企交税18.2万亿,向社保基金划转1.2万亿
在推动共同富裕方面,彭华岗介绍,十年来,中央企业累计上交税费18.2万亿元,上交国有资本收益1.3万亿元,向社保基金划转国有资本1.2万亿元。
数据显示,截至2021年底,中央企业资产总额是75.6万亿,比2012年底增长了141.1%,连续跨越了40万亿、50万亿、60万亿、70万亿四个大关。2012年-2021年,中央企业累计实现利润总额达到15.7万亿,年均增长8%。
彭华岗表示,国企在做大蛋糕的同时,积极参与收入分配改革,为国家财政收入提供重要的来源,“十三五”时期,国有企业累计上交税费17.6万亿,约占到同期全国税收收入的1/4,76家中央企业划转1.2万亿国有资本补充全国社保基金。
亮点
新组建的央企表现如何?
答:有力服务国家重大战略,资源配置效率大幅提升,核心竞争力显著增强
翁杰明指出,去年的重组和专业化整合给人留下了比较深的印象。“去年12个月,除了2月没有重大的重组和专业化整合,其他每一个月都‘放响了鞭炮’,而且产生了比较好的作用。”通过一系列重组整合,中央企业主责主业更加突出,资源配置效率大幅提升,核心竞争力显著增强,在服务国家战略、实现创新发展、畅通产业循环、保障社会民生等方面的支撑作用不断彰显。
那么,新组建、接收的央企表现如何?翁杰明介绍,一是有力服务国家重大战略,中央企业顶梁柱和压舱石作用进一步发挥。整合中央企业与地方国有企业资源,组建中国稀土集团,有效提升稀土资源掌控力和国际影响力。组建中国电气装备集团,推动我国输配电装备制造产业系统集成,综合方案解决能力大幅增强。设立中国物流集团,加快我国现代流通体系建设步伐,更好维护产业链供应链安全稳定。
二是有力提升资源配置效率,国有经济布局结构进一步优化。宝钢、武钢重组组建中国宝武,促进行业产能利用率和企业经营效益快速提升,并带头化解钢铁过剩产能1542万吨。整合油气管网资产组建国家管网集团,切实减少重复投资建设,提升运行效率。南车、北车重组组建中车集团,加大集中研发投入力度,我国轨道交通装备制造业竞争力大大增强。
三是有力提高发展质量效益,国际竞争力进一步提升。“两化”重组新设中国中化,资产总额、营业收入双双突破万亿,成为全球规模最大的综合性化工企业。“两船”重组组建中国船舶,2021年企业造船完工量、新接订单量、手持订单量等造船行业三大指标占全球总量均超过20%,均居全球第一。中国远洋海运成立后,集装箱运力跃居世界第三,实现综合船队、散货运输、油气运输、杂货特种运输、码头运营及船员管理六个世界第一。
“下一步,我们继续以深化供给侧结构性改革为主线,围绕建设世界一流企业目标,持续深入推进战略性重组和专业化整合。”翁杰明说。
取得了哪些重大科技成果?
答:研发经费年均增速超10%,国产航母等成果亮眼
“在推进高水平科技自立自强上,国有企业发挥了国家队作用。打造了一批国家战略科技力量。”翁杰明介绍,十年来,中央企业建成了700多个国家级研发平台,7个创新联合体,累计投入研发经费6.2万亿元,年均增速超过10%。2021年底,拥有研发人员107万人,比2012年底增长53%,拥有两院院士241名,约占全国院士总数的1/7。
在攻克关键核心技术“卡脖子”问题上,中央企业聚焦自主可控,大力开展关键核心技术攻关,有效填补多领域空白,集成电路、5G通信、高速铁路、大飞机、发动机、工业母机、能源电力等领域“卡脖子”问题不同程度缓解。
值得注意的是,形成了一批世界级重大科技成果。近年来,中央企业取得以载人航天、探月工程、深海探测、北斗导航、5G应用、国产航母等为代表的一批具有世界先进水平的重大成果,建成了港珠澳大桥、白鹤滩水电站、深海一号油气田、华龙一号核电机组、石岛湾高温气冷堆核电站示范工程等一批标志性重大工程。“极大振奋了中华民族自信自强的志气、骨气、底气。”翁杰明说。
数读
“十四五”期间央企新基建领域 规划总投资超过10万亿元
发布会上,彭华岗介绍了国有企业在推动产业转型升级、布局新兴产业方面的工作和成效。
一方面是持续深化传统产业的转型,主要是突出一个“优”字。一是技术改造优供给。扩大设备更新投资,加大技改力度,全面提升工艺技术、产品质量和本质安全水平,推动传统产业向技术先进、产品高端升级。
二是数智赋能优效率。以智能制造为主攻方向,开展国有企业数字化转型行动计划,中央企业有70%以上搭建了高水平工业互联网平台,40%以上的中央企业设立了人工智能技术研发机构,推动柔性生产、实时制造等先进生产方式加快落地。
三是绿色转型优生态。大力推进钢铁、有色、建材、石化等行业企业的节能降碳改造,电网企业开展绿电交易试点,电力企业积极参与碳减排市场机制建设,建材企业打造玻璃生产零排放示范线,引领行业绿色低碳转型。
另一方面是持续加大新兴产业布局,主要突出一个“快”字。一是新兴产业投资增长快。发挥国有企业结构调整基金等作用,持续加大新兴产业投入,从2017年不足7000亿到2021年超过1.3万亿,年均增速超过20%。二是协同发展平台建设快。推动建设新能源汽车、北斗、电子商务、区块链等一批数字创新平台,创建物流大数据、海工装备等协同创新平台,打造自主可控天翼云,发挥产业引领带动作用。三是新型基础设施布局快。近70家中央企业超过700户的子企业在新基建领域加大布局,2021年投资超过4000亿,“十四五”期间规划投资项目1300多个,总投资超过10万亿。
采写:南都记者 陈秋圆
