6月1日,南京市阅城幼儿园小朋友在“泡泡派对”上玩耍。 新华社发
6月1日,呼和浩特市回民区铁路第六小学的学生在“六一”庆祝活动上做游戏。 新华社发
6月1日,最高人民检察院发布《未成年人检察工作白皮书(2021)》(下称白皮书)。据悉,这是最高检第三次发布未成年人检察工作白皮书。与以往不同,今年的白皮书首次纳入2012年至2021年间起诉拐卖妇女儿童犯罪和收买被拐妇女儿童罪的整体情况。此外,白皮书中还详细介绍了检察机关预防、打击性侵未成年人犯罪工作的相关成效。
趋势
未成年人犯罪呈低龄化,电信网络犯罪上升快
自2020年起,最高检连续三年在儿童节发布未成年人检察工作白皮书。此次报告首次纳入起诉拐卖妇女儿童犯罪的整体情况。白皮书提到,拐卖妇女儿童犯罪呈下降趋势,2021年较2012年下降69.32%,年均下降12.3%。2021年起诉收买被拐卖的妇女儿童犯罪较2012年上升73.54%,年均上升6.3%。
白皮书还介绍2017年至2021年间未成年人犯罪整体情况。数据显示,未成年人犯罪数量出现反弹,2021年受理审查起诉人数较2017年上升24.2%。其中,未成年人毒品犯罪占比持续下降,2021年较2017年人数下降50.67%；校园欺凌和暴力犯罪数量继续下降,2021年起诉人数较2017年下降82.08%。此外,未成年人犯罪呈现低龄化趋势,涉电信网络犯罪上升较快。2021年,检察机关受理审查起诉未成年犯罪嫌疑人数居前五位的分别是盗窃罪、聚众斗殴罪、强奸罪、抢劫罪和寻衅滋事罪。
白皮书显示,未成年人犯罪不捕不诉比率上升,2021年不捕人数首次超过了批准逮捕人数；不诉率持续上升,未成年人犯罪案件认罪认罚从宽制度适用率高,2021年的适用率为94.1%。未成年人刑事执行检察监督力度加大,2021年,检察机关共对20045名涉罪未成年人开展羁押必要性审查,审查起诉阶段直接释放或者变更强制措施2689人。
关于2017年至2021年侵害未成年人犯罪的情况,白皮书显示,侵害未成年人犯罪总体呈上升趋势,其中,组织未成年人进行违反治安管理活动犯罪增幅较大,性侵未成年人犯罪增幅趋于平缓,侵害农村留守儿童犯罪总体趋缓；2021年,检察机关对侵害未成年人犯罪提起公诉人数居前的分别是强奸罪、猥亵儿童罪、寻衅滋事罪等,不满14周岁未成年受害人占比超过一半。
对于打击侵害未成年人犯罪,白皮书介绍,2021年全国检察机关共批准逮捕侵害未成年人犯罪45827人,起诉60553人,同比分别上升18%、5.7%。随着打击犯罪力度的不断加大,重大恶性暴力伤童犯罪明显减少。
保护
纠正男性管理女生宿舍问题172件,排查6万多家旅馆、宾馆、酒店
白皮书介绍,2021年未成年人检察业务统一集中办理工作在全国检察机关全面推开,涉及未成年人的刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能由未检部门或未检办案组统一行使。最高检表示,此次发布的白皮书首次对涉未成年人“四大检察”业务数据进行深度分析研判。
在公益诉讼检察方面,白皮书介绍,2021年未成年人保护公益诉讼立案6633件,同比上升3.2倍。上海、浙江、福建、四川等地检察机关针对点播影院、电竞酒店、剧本杀、密室逃脱等新业态对未成年人保护不到位、行政机关履职不充分等问题,以公益诉讼推动治理。
白皮书还介绍了检察机关落实针对防治校园性侵问题的“一号检察建议”的相关成效:2021年,全国各级检察机关联合教育行政部门查访中小学校、幼儿园4.4万余所,发现安全管理隐患4100余个。向教育行政部门、学校制发检察建议994件,已完成整改3600余项,纠正男性宿舍管理员管理女生宿舍问题172件。
针对性侵未成年人犯罪,白皮书提到,最高检对全国30余起性侵害未成年人重大敏感案件进行跟踪指导,就整治性侵害未成年少女问题进行专门调研；制发组织、强迫、引诱、容留、介绍未成年人卖淫犯罪典型案例；对性侵害未成年人案件有案不立、有罪不究、重罪轻判等问题及时监督纠正,2021年纠正漏捕590人,纠正漏诉335人,提请抗诉36件。针对侵害未成年人犯罪发现难、发现晚等问题,推动侵害未成年人案件强制报告、性侵违法犯罪入职查询制度落地见效。
据悉,旅馆、宾馆等是性侵未成年人案件高发的场所。针对这一现象,白皮书介绍,全国检察机关自2021年5月以来,共参与排查旅馆、宾馆、酒店等场所6.6万家,完成整改存在问题的10124家,停业整顿555家,吊销经营许可559家；排查营业性娱乐场所、酒吧、网吧等场所1.8万余家,完成整改3175家,停业整顿448家,吊销经营许可65家。
