6月15日,国务院总理李克强召开国常会部署支持民间投资和推进一举多得项目的措施。6月16日,在国家发改委举行的新闻发布会上,新闻发言人、政研室副主任孟玮再次提到民间投资,表示将落实好国常会要求,落实好鼓励民间投资发展的各项政策措施。
5月份经济数据显示,部分受疫情影响的主要指标正在改善,但消费领域修复偏弱、年轻人失业率偏高等问题也不能忽视。换言之,中国经济正进入修复通道,现在需要加码稳住,而发力重点就是投资、消费、就业三大方面。
投资对于经济稳增长的重要性不言而喻。今年以来,中国多地重大工程项目快速落地、密集开工,几乎都是涉及到重点领域、民生改善、具有长期发展潜力的有效投资。
而在投资中,民间投资向来占有较大的比重。官方数据显示,自2012年有民间投资统计口径以来,全国民间投资占整体投资比重始终保持在55%以上,对保持整体投资平稳增长具有重要意义。今年1至5月,民间投资增长4.1%,占整体投资的比重为56.9%,在整体投资中仍占大头。然而受国际局势和国内疫情等影响,今年以来民间投资增速持续低于整体投资。
在这个背景下,国常会和国家发改委接连两天提促进民间投资,就是希望通过聚焦解决制约民间投资增长的问题,利用一系列政策措施促进民间投资高质量发展,从而更好地稳定市场预期和投资信心。
改革开放以来,中国以市场经济为取向的改革,创造了大量社会财富、集聚了大量的民间资本,一言以蔽之,当下民间资本的体量巨大,促进民间投资,钱并不是问题,问题的关键在于如何激活、调动民间投资的积极性。
国常会强调,坚持“两个毫不动摇”,加大政策支持,用市场办法、改革举措激发民间投资活力,这是一个总的原则。而在这个原则之下,国常会也提出了明确的措施。
发改委透露,根据“十四五”规划102项重大工程、国家重大战略等明确的重点建设任务,近期将选择具备一定收益水平、条件相对成熟的项目,采取多种方式吸引民间资本参与。这一措施所针对的正是民间资本积极性不高的问题。一个很简单的道理是,如果一个项目有着清晰的“钱景”,收益有所保障,谁还不愿意参与投资?
国常会还强调,要扩大有效投资,启动一举多得项目。什么是一举多得项目?地下综合管廊等城市“里子”工程堪称代表性项目。因为其不仅具有较大的投资潜力,而且辐射和带动能力很强,可以扩消费、增就业。类似的项目如果能有科学规划,并健全收费回报机制,完全可以吸纳民间资本积极参与。
支持民间投资,不断有利好政策出台。但媒体报道,一些民企“尚在观望之中”。这些企业在担心什么?一是担心政策落实不力,二是一些地方的营商环境还不能让准备进入的民间资本放心。
如何持续优化民间投资环境始终是一个不能忽视的问题。发改委新闻发言人表示,将紧紧围绕深化“放管服”改革,破除制约民间投资的玻璃门、弹簧门、旋转门,进一步完善有利于民间投资发展的政策环境。落实鼓励民营经济发展的各项政策措施,为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境。
落实好国常会要求,落实好鼓励民间投资发展的各项政策措施,相信民间投资的活力会充分爆发。
