汕头南澳岛青澳湾海岸线。 南都拍客 冯健文 摄
近日,省生态环境厅发布《广东省海洋生态环境保护“十四五”规划》(下称《规划》),提出到2025年,要重点推进15个美丽海湾建设；展望2035年,全省80%以上重点海湾基本建成“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾。
《规划》提出,将美丽海湾保护与建设纳入沿海地级以上市全域美丽建设的总体布局,打造一批生态型、都市型和旅游型美丽海湾。
将深圳市大鹏湾打造成美丽海湾典范,梯次推进汕头市青澳湾、珠海市情侣路等美丽海湾建设,打造具有全国示范价值的美丽海湾。
保护和建设纳入地级市总体布局
《规划》提出,坚持系统治理,扎实推进美丽海湾保护与建设系统谋划、梯次推进海湾生态环境综合治理,强化美丽海湾建设与示范,带动和促进海洋生态环境全面持续改善。
推进海湾生态环境综合治理。针对不同海湾的生态环境特点和湾区发展定位,一湾一策,统筹推进陆海污染治理、生态保护修复、亲海品质提升,系统实施重点任务和重大工程,推动美丽海湾保护与建设,打造广东美丽海湾样板。
将美丽海湾保护与建设纳入沿海地级以上市全域美丽建设的总体布局,沿海地级以上市编制本辖区美丽海湾保护与建设方案。
重点海水浴场旅游季水质信息发布全覆盖
以海湾资源禀赋和自然特色为基础,分类施策,有序推进美丽海湾保护与建设,打造一批生态型、都市型和旅游型美丽海湾。
将深圳市大鹏湾打造成美丽海湾典范,积累美丽海湾保护与建设的实践经验,梯次推进汕头市青澳湾、珠海市情侣路等美丽海湾建设,打造具有全国示范价值的美丽海湾。
根据国家要求,研究制定美丽海湾保护与建设指导文件,明确适合广东美丽海湾保护与建设的指标体系和评价方法,建立长效激励机制。
依托美丽海湾保护与建设,因地制宜拓展公众亲海空间。完善海岸配套公共设施建设,推进滨海碧道建设,提供高品质亲海平台。挖掘、弘扬和保护特色海洋文化,建设一批高标准高质量的海洋文化公共设施,打造粤港澳美丽湾区,增强公众对亲海空间的获得感和幸福感。
加大海水浴场、滨海旅游度假区等亲海空间周边污染防治基础设施的建设与投入,依法清理周边非法和设置不合理的排污口,依法清退影响海水浴场质量的滨海养殖区。
2025年底前,实现旅游季节重点海水浴场水质监测和信息发布全覆盖。
提升亲海空间品质 建设滨海公园及湿地公园
提升公众亲海空间环境品质。建设滨海公园及湿地公园,拓展东莞市滨海湾,湛江市博茂港湾和外罗湾—角尾湾等重点海湾公众亲海空间。实施海岸线清理整治、岸滩保洁维护和岸线生态修复等工程,提升潮州市柘林湾和大埕湾,汕头市内海湾,汕尾市红海湾和碣石湾,惠州市大亚湾,广州市珠江口岸段,中山市逸仙湾,珠海市淇澳—拱北岸段和万山群岛,江门市川山群岛,阳江市珍珠湾—小湾、北津港、海陵岛和沙扒湾等重点海湾亲海环境品质。
进展
省财政每年安排专项资金支持美丽海湾建设
针对美丽海湾建设,近日,广东省生态环境厅发出《关于做好美丽海湾建设相关工作的通知》。
《通知》要求,各沿海市要充分认识建设美丽海湾的重要意义,加大海湾生态环境综合治理力度,认真谋划美丽海湾建设,确保全面完成我省建设任务,带动和促进我省海洋生态环境持续改善。要根据国家、省和各市海洋生态环境保护“十四五”规划,制定“十四五”期间本市美丽海湾建设方案,明确建设名录和时限。针对不同海湾的生态环境特点和湾区发展定位,实施一湾一策,统筹推进陆海污染治理、生态保护修复、亲海品质提升,系统实施重点任务和重大工程。
要加大海域环境综合整治资金投入,积极争取各级财政资金支持,确保美丽海湾建设方案的实施。从2021年开始,省财政每年安排近岸海域污染防治专项资金用于支持带动各沿海市开展美丽海湾建设,沿海市、特别是经济欠发达地区要积极争取省级财政资金支持,组织申报美丽海湾建设项目,编制实施方案,在每年8月底前完成下一年度的项目入库工作。
《通知》指出,开展美丽海湾建设必须找准海湾存在的主要问题,要以污染治理、环境整治、生态修复为重点,明确建设目标和具体建设工程任务,确保实施成效。申报省财政专项资金必须做到方案可实施,项目可完成。
美丽海湾点击
惠州考洲洋 红树林种植将达上万亩
临近傍晚,鹭鸟归巢,海风吹来,红树林随风摆动,在惠东考洲洋海域,随着沿岸滩涂不断被修复,红树林面积不断扩大,海鸟穿梭,虾蟹成群,海岸带再现一派生机勃勃的生物“交响曲”。
今年2月,广东省惠州市惠东县自然资源局发布《惠东县考洲洋重点海湾整治项目环境风险应急预案编制服务项目询价公告》,加快考洲洋重点海湾整治修复步伐。
《公告》显示,该项目实施地点位于惠东县考洲洋海域,包括铁涌镇好招楼村、铁涌镇新寮村和黄埠镇望京洲村。该项目建设主要内容包括2个方面:一是种植红树林1100亩,其中红树林生态修复工程种植红树林1000亩,鸟类栖息地营造工程种植红树林100亩；二是鸟类栖息地营造工程180亩,其中种植红树林100亩,构建鸟类生境岛面积30亩,自然水域50亩。
该项目主要针对沿岸1130亩宜林地进行改造,通过打松木桩、铺设编织布(或竹篾)等方式形成围挡,用机械设备将外侧海泥填入,提高宜林地高度,固定新造宜林地,改造宜林地土质,形成适合红树林生长的滩涂高度,进行本土红树苗种植,面积为1100亩、约290万株,在鸟类生境岛进行植被恢复面积约15亩。
据悉,红树林种植工作是该项目的重点内容。红树林素有“海岸卫士”之称,具有防风固堤、净化水质、提供生物栖息地等生态功能。考洲洋是当地重要的湿地资源,也是惠州市政府部门推进红树林种植、海岸带环境整治修复的重点区域。
2011年以来,惠东县海域已实施了5种类型的海岸线整治修复项目,包括海堤整治修复、红树林修复与种植、海岸线清理整治、海漂垃圾清理等,总计44个项目。其中,红树林修复与种植类项目7个,计划种植红树林约7800亩。
下一步,随着考洲洋重点海湾整治项目的推进,惠东县考洲洋海域将增加1100亩红树林、180亩鸟类栖息地,结合已有的海岸线整治修复等项目,惠东县海域红树林种植面积将达万亩。
江门镇海湾 全力打造生态文明发展示范区
江门市第十四次党代会提出,要构建“一主四副多极点”的城市空间发展架构,并把镇海湾作为江门四个副中心之一,建设为生态文明发展示范区。
据介绍,镇海湾横跨台山、恩平,随着深江铁路、深中通道、黄茅海跨海通道等重大交通基础设施加快建设,其承东启西的优越区位、得天独厚的生态环境、丰富的岸线及土地资源等优势将愈发凸显,是粤港澳大湾区辐射粤西及大西南的重要门户节点,空间广阔、潜力巨大、前景可期。
加快将镇海湾丰富优质的生态资源转化为强大的产业发展优势,全力打造生态文明发展示范区,推动形成优势资源产业集群,实现高质量发展。
一要坚持规划引领,树牢“一盘棋”思想,科学划分各功能区,拉开镇海湾发展架构,提升发展层次和能级水平。
二要强化产业支撑,统筹推进绿色低碳产业布局,推动高端滨海旅游、海洋渔业、供港澳生态农业、数控机床、装备制造等产业集聚集群发展；加强与阳江等周边城市产业对接,实现错位发展,形成整体联动效应。
三要推进产城融合,坚持人与自然和谐共生的绿色理念,提升宜业宜居水平。
四要分步推进建设,积极深化与RCEP成员国经贸合作,使镇海湾在江门高质量发展中发挥更强的支撑作用。
汕头内海湾 南北缝合打造148km2世界级城央公园
今年3月,汕头市自然资源局组织开展了《汕头内海湾地区整体城市设计》草案公示。
根据草案,内海湾整体范围为148平方公里,包括整体设计范围120平方公里及礐石-青云岩城市绿心28平方公里。重点设计范围26.5平方公里,核心设计地段8.6平方公里。重点设计范围包括牛田洋、西堤公园、海滨路周边地块、汕头角地块、北山湾、妈屿岛、潮博馆、苏埃隧道南片区、礐石大桥南片区、三屿围、塔头等。
草案指出,内海湾是汕头重要的城市轴线,是串联城市重要节点的城市的发展轴。通过南北缝合打造面积达148平方公里的世界级城央公园。
草案将内海湾地区定位为湾区创新平台、高端集聚的活力内海湾；华侨文化客厅、海城贯通的生态内海湾；国际魅力海湾、潮动四海的魅力内海湾。设计策略为“育生态、秀文化、畅交通、联山海、强韵律、拓产业”助力城市综合发展。
草案还提到汕头角、津湾水上乐园等重点地段的城市设计。其中,汕头角,将打造海湾之门“粤东新门户”。津湾水上乐园优化后的津湾沙滩以游憩型为主；海滨路东延段观海景观面较现状更加通透,市民亲水性提升。北山湾将形成呼应北岸的以度假为主的亲子沙滩；山海通廊两侧适当布置商业设施,综合完善配套服务功能。珠港新城定位潮商国际总部集聚区,打造紧凑集约的多功能复合区域,打造滨海与城市融合的慢行街区。妈屿岛近期提升项目包括村居第五立面、海边路沿街立面整治。
东莞交椅湾 滨水海岸吸引百万名游客
交椅湾位于东莞市川鼻角与深圳市宝安区福永镇和平村西海岸之间。面积约18.5平方公里,因湾形似椅得名。
交椅湾曾是一片黑臭的滩涂。由于位于茅洲河流域下游,茅洲河水质对交椅湾水质影响较大。茅洲河属于深圳、东莞两市界河,曾经是广东22条重点整治河流中污染最严重的河流之一。近年来,经深圳、东莞政府的大力整治,采取控源截污、内源治理、生态修复和活水保质等治理措施,茅洲河水质持续稳定向好,摘掉了20多年的黑臭帽子。
目前滨海湾新区交椅湾板块已建成东宝公园、滨海驿站两个亲海项目。
东宝公园位于珠江东岸,茅洲河入海口,滨海湾新区的东南端,与深圳隔海相望,规划总占地面积约190亩,总投资约1.75亿元,以茅洲河综合整治为契机高标准打造为滨海湾新区海岸带综合示范区首个示范项目、滨海湾新区首个贴近滨海风光的生态湿地公园。自去年迎客以来,已有近百万游客前来游览。
与此同时,在交椅湾板块中海路南端已建成并启用首座滨海驿站,紧邻海岸线,包含驿站、停车场、园路、景石、绿植等,驿站占地面积约600平方米,是滨海景观活力长廊试验段的重要组成部分。在这里,参观者可亲临大海,眺望广州南沙、深圳前海,感受大湾区蓝绿交织的生态之美。
如今,东宝公园和滨海驿站已成为东莞休闲观海的网红打卡点。公园步道、湿地植物、小桥和草坪等错落有致,公园内绿草如茵、风光旖旎；而沿着海岸线向西北方向眺望,不远处的滨海驿站面朝大海,与鲜花绿植交相辉映,构成一幅东莞最滨海的生态风景画。
各美其美
生态型美丽海湾 惠州市考洲洋、江门市镇海湾
对惠州市考洲洋、江门市镇海湾等分布有典型海洋生态系统或特别保护生物资源的海湾,重点开展生态系统保护与修复,加强重点生态空间管控,打造生态型美丽海湾。
都市型美丽海湾 汕头市内海湾、东莞市交椅湾、珠海市情侣路、湛江市金沙湾
对汕头市内海湾等临近城区且可为城区民众提供亲海空间的海湾,重点加强陆海污染治理,优化生态景观廊道和建设亲海观景平台,打造都市型美丽海湾。
旅游型美丽海湾
潮州市大埕湾、汕头市青澳湾、揭阳市资深港、汕尾市遮浪港、深圳市大鹏湾、珠海市东澳湾、阳江市珍珠湾和大角湾—北洛湾、湛江市博茂港湾
对潮州市大埕湾等自然禀赋优良、风光优美的海湾,加大对滨海生态旅游资源与景观资源的保护和利用力度,完善滨海旅游和环保设施,打造旅游型美丽海湾。
统筹:易福红 杨存海
采写:南都记者 魏凯 韩成良 南方日报记者 张子俊 实习生 郭一蒨 崔眠曲 张丽缇 何芊慧
综合 生态环境部网站 广东省生态环境厅网站
南方日报 中国自然资源报
