广州琶洲互联网集聚区建设热火朝天。南都拍客 郭广新 摄
一场聚焦数字经济发展的会议，连日来引发市场热议。
5月17日，全国政协在京召开“推动数字经济持续健康发展”专题协商会。据新华社消息，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋在会上提到，“不断做强做优做大数字经济。”中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤亦指出，支持平台经济、民营经济持续健康发展，支持数字企业在国内外资本市场上市。
近100名全国政协委员参加会议，29位委员、专家在会上发言。在外界看来，这场近百位政协委员参加的协商会此时召开，堪称高规格、阵容强大。
南都记者采访多位与会者获悉，至少在一个多月前，这场会议便已开始筹备。4月初，全国政协经济委员会组织在平台企业数量众多的浙江、北京两地调研座谈，为协商议政做足准备。
南都记者了解到，专题协商会是全国政协组织政协常委、委员围绕国家大政方针，就经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设中的某项专门问题进行协商讨论、议政建言的会议形式，一般每年召开2次，会期1天，分别安排在第二、三季度，而备受关注的5月17日主题为“推动数字经济持续健康发展”专题协商会是今年首场。
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筹备建言 京浙两地调研 委员提交上百份书面建议
过去两个月，全国政协委员、中国联通云南省分公司党委书记、总经理张云勇投入不少精力忙于一项履职工作。他有一个新的群主身份，群里2000多名委员共话数字经济发展。
4月1日，全国政协经济委员会办公室在移动履职平台开通“推进数字经济持续健康发展”主题议政群，邀请全体政协委员学习研讨、建言献策。
梳理过往协商会筹备情况可知，这样的主题议政群并不少见。为了更好地知情议政，全国政协还会开展主题调研，广泛地收集和反映社情民意，这是委员参政议政的重要基础性工作。
来自通信领域的张云勇被推选为此次“推进数字经济持续健康发展”主题议政群的群主，这或许与他此前的另一个群主身份有关。在2020年全国政协举办的委员读书活动中，张云勇曾担任“数字经济读书群”群主，和群内委员们一同选书、评书，讨论5G基建、人工智能等热点问题。
相比之下，这个新群的任务更重些。作为群主，张云勇负责撰写主题议政群的工作报告，梳理委员们的议政成果。期间，他还向全体政协委员作了一次专题汇报，就“东数西算”战略工程的规划解读、重要意义及重点任务等问题进行分享。全国政协副主席高云龙评价，“这有助于我们加深对数字经济核心技术和关键要素的理解”。
一个月来，这样的委员专题汇报活动一共举办了5期。张云勇还主持了工业和信息化部副部长徐晓兰、360创始人周鸿祎、北京国际大数据交易所董事长范文仲、中国证券监督管理委员会原主席肖钢的专题汇报活动。四位主讲人分享的主题涉及数字经济发展、数字安全、数据交易、数字经济调研体会等。
不仅如此，“推动数字经济持续健康发展”专题调研活动也提上日程。
公开报道显示，4月2日全国政协经济委员会专题调研组成员通过视频方式，同浙江省政府及有关部门负责同志、企业代表交流意见建议。
4月7日，调研组又同北京市政府及有关部门进行深入沟通。据人民政协报报道，按照调研计划，调研组一行对北京国际大数据交易所、首都创新设计研究院、北京市高级别自动驾驶示范区以及相关企业进行实地调研。
与此同时，长期关注数字经济的委员们也积极建言，提交了上百份书面建议。全国政协委员、第五空间信息科技研究院院长谈剑锋这次将建言方向落在关键核心技术攻关，产业链供应链的自主可控上。他告诉南都记者，“自主不等于安全，如果只是在实验室里小范围试验，而缺少大规模的市场验证，无法从‘能用’发展到‘好用’，那产业链供应链谈不上完整。”
在议政群里，委员们的讨论同样热烈。张云勇统计发现，截至5月17日，有超过100位委员参与研讨交流，留言量达到上千条。他将这些发言记录和议政成果逐一收集，并结合五次专题报告、调研情况，整理撰写了一份近200页的主题议政群工作报告，供全体委员参考。
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阵容强大 “高规格”政协专题协商会 释放数字经济发展积极信号
5月17日“推动数字经济持续健康发展”专题协商会召开，近100位全国政协委员参与，29位委员、专家发言，140多位委员通过委员履职平台发表意见，这场近百位政协委员参加的专题协商会堪称“高规格”。
中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席会议并讲话。他强调，要做强做优做大数字经济，使之更好服务和融入新发展格局、推动高质量发展。
国务院副总理刘鹤及9位全国政协副主席也出席了此次会议，此外还包括不少于14位省部级领导。他们多数来自全国政协，涵盖全国政协主席、副主席、秘书长、各专委会主任（副主任）、相关常委和委员。南都记者注意到，他们多人曾在地方或中央部委担任要职，长期与经济打交道，可为数字经济持续发展出谋划策。
从会议流程安排来看，本次会议包括主题发言、自由发言与部委回应。当天共18位委员、专家进行了7分钟的主题发言，会上还留出部分时间供委员们自由发言。
按照惯例，中共中央、国务院有关部门和单位的负责人也受邀在现场听取意见。此次参加会议的有国务院副总理刘鹤及中央网信办、科技部、工信部、国家发改委、公安部、财政部、市场监管总局的7位中央部门副部级领导，在交流环节，他们对委员提出的建议给予了回应，并表示将采取系列支持政策促进数字经济发展。
此次专题协商会之所以这么“火”，与召开的主题密切相关。南都记者从全国政协获悉，专题协商会作为政协委员们参政议政的重要形式之一，所遴选的议题都是经过慎重考虑的，经全国政协反复讨论研究，并报送中央批准后确定。
在当下中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的背景下，“数字经济”为主题的专题协商会召开，向市场释放了稳经济增长的积极信号，展示了国家促进经济发展的信心。多名与会委员在接受媒体采访时坦言，“在困难增多的时刻，信心比黄金更重要。”
记者梳理“数字经济”词条发现，2017年数字经济首次出现在政府工作报告中，2019年到2022年连续4年写入政府工作报告。今年的政府工作报告更是首次提到“完善数字经济治理”。各级地方政府也相继出台了大量政策，推动数字经济发展。
今年是十三届全国政协委员履职第5年，也是本届最后1年。南都记者盘点十三届全国政协专题协商会注意到，专题协商会一般每年召开两次，时间多安排在第二、三季度，会期为1天。从2018年至今，全国政协共举办了9次专题协商会，主题主要涉及经济社会发展的重大问题，包括实体经济、系统性金融风险防范体系、创新驱动发展、粤港澳大湾区创新合作等。此外还涉及国家重大战略规划，包括人口老龄化、农村基本公共文化服务建设等。
据全国政协官网介绍，全国政协专题协商会是政协全国委员会组织政协常委、委员围绕国家的大政方针、就经济、文化、社会、生态文明和党的建设中的某项专门问题进行协商讨论、议政建言的会议形式，是开展政协专题协商的主要载体。
除了每年“两会”的全体会议、专题协商会外，政协协商履职会议还包括常委会会议、主席会议、双周协商座谈会、网络议政远程协商会等形式。
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议题研判 内容“解渴” 重量级政协委员建言提供发展策略
据《人民政协报》报道，多位提交书面发言材料的委员都表示，能够参会、听会，感到很“解渴”。会议内容的“解渴”源于前期扎实的调研与发言委员扎根专业领域的多年经验。
参会人员另一亮点在于，多名“重量级”政协委员此前曾担任过部委一、二把手，他们聚焦反垄断与中小企业发展、关键核心技术自主创新、数字经济治理与数据安全管理等议题，基于个人从政多年积攒的经验，从宏观、管理的角度，为数字经济提供发展策略。
“政协专题会议讲成效充分，谈问题透彻，话措施有力，看未来前景广阔可期，释放出诸多积极信号。”参与发言的全国政协委员、中国证监会原主席肖钢这样评价当天的协商会，他提出“数据的价值在于流通交易”，建议加强数据产权专门立法，并提高非法数据交易的犯罪成本。
当前，中小企业占我国企业数量九成以上，针对中小企业数字化转型中面临的困难，全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣在会上用四个“不转”概括当前中小企业数字化转型中面临的困难。“前期生产流程再造的投入高，不愿转；企业难以估算转型预期收益，不敢转；涉及商业秘密的数据安全难以保障，不想转；企业缺乏信息网络专业技术人才，不会转。”
深入一线企业调研，王一鸣针对上述情况提出应创新转型方式、提供示范引领、完善数据安全监管体系、加强人才培养等具体建议促进中小企业发展。
全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原部长苗圩聚焦数据安全管理，会上他强调了数字确权的重要性。连任10年工业和信息化部部长的经历，让苗圩对数字经济发展有很深见解，他立足国家数据主权、国家安全、企业数据产权和个人信息保护多个角度进行框架设计。公开报道显示，此前苗圩曾连续4年出席二十国集团数字经济部长会议。
本次数字经济协商会上还有来自全国政协经济委员会副主任，国家市场监督管理总局原党组书记、副局长毕井泉的建言。2015年，60岁的毕井泉调任原国家食药监总局局长，在他任职期间启动了药审制度改革。在此次会议上，毕井泉基于熟知的医药行业，建议制定全国统一电子病历制度，致力于解决病人“看病难”的问题，提高医疗资源利用效率。他建议从理顺医疗服务价格入手建立全国统一的居民电子病历制度，破除医疗机构以药养医的补偿机制。
A10-13版 采写：南都记者 李玲 黄莉玲 潘珊菊 实习生 王玮(南都记者丁境炫对本文亦有贡献)
