建设中的广州琶洲互联网创新集聚区远眺。 南都拍客 靳东方 摄
5月13日,《广州市数字经济促进条例》颁布实施新闻发布会在广州举行。记者从会上获悉,《条例》将于今年6月1日起施行,这是国内出台的首部城市数字经济地方性法规。目前,广州已根据《条例》量化为83项重点工作,持续推进、协调、督促全市数字经济发展工作。
六大亮点
1
推动科技创新平台建设
强化规则、标准体系建设
《条例》对数字产业化作出了规定:一是推动关键数字技术攻关与突破。推动实验室、新型研发机构等科技创新平台建设。二是强化规则、标准体系建设。开展数字经济发展相关理论研究,推动数字技术相关检验检测认证机构和标准试验验证平台发展。三是提升产业基础高级化、产业链现代化水平。鼓励与支持人工智能、半导体与集成电路等八大领域数字经济核心产业创新发展。
2
培育数字化转型服务商
推进新模式新业态健康发展
《条例》第三章至第六章分别对工业、建筑业、服务业、农业四大传统产业数字化作了以下规定:一是明确四大传统产业数字化转型的路径和要求。强化工业互联网基础设施、建筑产业互联网服务平台、数字金融科技创新平台、智慧农业云平台和农业大数据平台建设。二是培育数字化转型服务商。带动产业集群上下游中小企业数字化转型。三是推进商业、金融、物流、教育、医疗、文体服务等服务业数字化新模式、新业态健康发展。
3
构建算力中心体系
加快公共设施数字化转型
为促进数字基础设施建设,《条例》第七章规定,要完善数字基础设施体系,构建协同高效、绿色节能的算力中心体系；建立跨行业技术基础设施多规合一体制机制,建设底层技术平台等基础平台,建立通用技术能力支撑体系；加快交通、能源、环保、地下市政等城市公共设施的数字化转型。
4
加强公共数据统筹管理
建立数据共享责任清单
数据资源是数字经济发展的要素基础。为了更好地发挥这一要素价值,《条例》要求加强公共数据统筹管理。建立健全部门协同、市区联动、政企合作的数据治理体制机制,建设城市大数据平台,实行公共数据统一目录管理、分类分级管理。
同时,《条例》提出建立数据共享责任清单,建立公共数据开放清单和动态调整机制,推动公共数据最大限度开放利用。
5
建设数字化城市治理平台
推进城市治理现代化
推进城市数字化转型,是面向未来塑造城市核心竞争力以及推进城市治理现代化的关键之举,也是数字经济发展的重要基础。
《条例》对城市治理数字化作了如下规定:一是强化精细高效的数字治理综合能力。明确建设数字化城市治理平台,推动城市运行数字体征系统建设,建立完善国土空间基础信息平台和智慧城市时空大数据平台。二是构建政务服务新体系。推行电子证照、电子印章、电子签名等数字化应用。三是开拓数字时代城市治理新模式。建设一体化市场监督管理平台、数字化执法监督管理平台、行政执法案件办理平台、政法跨部门大数据办案平台、突发公共卫生事件应急处置系统。
6
优化数字经济发展环境
建设全球数字经济引领型城市
数字经济健康可持续发展离不开财政、金融、人才、知识产权等配套政策支持。《条例》提出,要落实资金和用地支持措施,强化人才引进和培养,并建立公开透明的市场准入和运行规则,优化数字经济发展环境。
声音
数字化、网络化、智能化为主要特点的第四次工业革命深刻影响经济和社会发展模式。数字经济已经成为世界经济发展的新动能。此次《条例》的颁布,对广州市建设国际一流的现代化国际大都市具有重要的现实意义。——华南理工大学二级教授、博导、广州数字创新研究中心主任张振刚
在数据资源开发利用方面,《条例》有很多创新举措,包括推行首席数据官等数据管理创新制度、探索公共数据授权运营机制等,可以让数据各方利益主体放心开发利用,消除后顾之忧。通过区块链、多方安全计算等新技术手段,开发创新应用场景,达到数据“可用不可见”的目标,实现安全与利用的平衡。——华南师范大学法学院研究员、数字政府与数字经济法治研究中心主任马颜昕
重点
建设9个重点产业集聚区(园区)
发布会上,广州市工业和信息化局总工程师胡志刚表示,为推动实施,目前已根据该《条例》量化为83项重点工作,推动优化48项重要制度和机制落实(含2021年印发26项),建设9个重点产业集聚区(园区)、17项重点平台,做好原有规范性文件的清理和修订。
胡志刚说,广州将制定《广州市数字经济发展规划》,开展数字经济评价,探索与长三角、环渤海、粤港澳等重点城市数字经济发展对比分析,合理化构建广州市数字经济发展指标体系。建立财政投入增长机制,强化政府采购对数字技术创新产品、设备、服务的首购首用。
为壮大数字经济核心产业,广州将高位推进链长制,“一链一策”“一企一案”,推动“链主”企业和上下游企业构建协同创新联合体和稳定配套联合体,打造软件和信创、超高清视频、集成电路和半导体、人工智能、区块链等“万千百”亿级产业集群,建设一批可复制推广的重点产业链场景。
探索打破医保数据资产流通限制
发布会上,广州市政数局副局长梁文谦表示,广州汇集了5400多个主题、300多亿条数据,日均交换数据量超9200万条,以公众需求为导向,开放1200多个公共数据集,数据总量超过1.5亿条,数据共享开放水平不断提升。
梁文谦表示,下一步,广州将按照“一数一源”的原则“管好”数据,从源头上强化数据质量管控,深入推进数据资产凭证生成、存储、归集、流转和应用全生命周期管理,加快推动数据由资源向资产转化。在“用好”数据方面,广州将研究建立“政务版自然人数据空间”,并在部分区试点政务服务领域应用场景,同时探索医保数据资产凭证应用,市民可在门诊缴费、住院押金等场景中,授权数据需求单位调用本人的参保地点、参保状态等数据,提升就诊便利度。
采写:南都记者 夏嘉雯
