东莞市爱培科电子有限公司车间内，工人们熟练操作设备，忙碌不停。 通讯员 朗宣 摄
继“纾困6条”“保链12条”，东莞再推“纾困27条”。3月31日，东莞召开疫情防控新闻发布会，会上发布《关于应对新冠肺炎疫情进一步促进市场主体和困难行业纾困发展的若干措施》(简称“纾困27条”)，涉及税费减免、工业企业稳链保供、推动餐饮业复苏等内容，共包含八个方面27项政策条款。经测算，“纾困27条”有望减免缓返等各类资金约540亿元。
减
为2700多家企业和个体户减租1.33亿
今年以来，疫情多点散发，不少企业生产经营活动受到较大影响，反映比较集中的主要是跨境物流受阻、供应链不畅、原材料价格攀升等问题。
“对像东莞这种以出口导向为主的制造业城市影响尤为明显，特别是对我市的中小微工业企业、服务业企业和个体工商户造成较大影响。”东莞市政府副秘书长翟现春表示，本次出台“纾困27条”，就是在落实国家、省纾困解难政策文件的基础上，希望通过一系列有操作性、有针对性的政策，提振市场发展信心，帮助市场主体共克时艰。
“突出普惠纾困降低负担，落实国家和省减负举措。”翟现春介绍，将在税费、租金、公积金、社保这四个方面减负担。具体来看，将延续实施制造业中小微企业缓缴部分税费政策、落实增值税期末留抵退税政策、扩大“六税两费”减征范围等，同时将允许申请降低住房公积金缴存比例最低为1%，或申请缓缴住房公积金，期限均为12个月。
在减租金负担方面，东莞市镇联动落实省减租要求，对租用市属、镇属物业的最高减免6个月租金，同时倡导村（社区）共同参与。东莞市国资委副主任徐险峰介绍，对2022年被列为疫情中高风险地区所在的镇街（园区），其辖区内的企业和个体工商户承租市直行政事业单位和市属国企物业的，予以减免6个月租金，其他镇街（园区）予以减免3个月租金。本次减租全市范围内预计共惠及企业和个体工商户户数2781家，减租总金额约1.33亿元。
“就业是最大的民生。企业有活力，就业才有保障。”东莞市人社局副局长林永强介绍，将通过社保“缓”“返”“降”等方式，切实减轻企业负担。其中“降”是指延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，并同步实施浮动费率，预计两项合计可为全市企业减负39.27亿元。
加
安排2亿元开展“乐购东莞”
疫情防控对于商贸服务业的影响无疑最直接，东莞“纾困27条”突出精准帮扶商贸服务业，给予系列专项扶持。该部分措施主要分为四个方面，提振消费需求，推动餐饮业复苏，支持文旅企业恢复经营，另外将补贴防疫支出。
“乐购东莞”是东莞的品牌促消费活动。东莞市镇将安排2亿元开展“乐购东莞”活动，同时鼓励各大商圈、综合体、商家自行开展各类促消费活动，营造全民消费良好氛围。
东莞市商务局四级调研员黄伟强介绍，结合周末、寒暑假和国家法定假期，将发放市级通用消费券；开展美食、家居以及5G、童趣亲子等促消费活动，发放主题消费券；特别是将通过与大型电商平台合作，开展“乐购东莞”网上生活节，通过与电商平台合作等方式发放政府消费券。
3月22日，东莞恢复堂食，本次“纾困27条”就针对餐饮业推出相对应措施，包括引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，支持拓展“预制菜”等新经营模式、对符合政策规定条件的传统餐饮企业给予不超过50万元奖励等。文旅企业恢复经营方面，鼓励各级党政机关、企事业单位及社会团体委托旅行社开展党建、公务、工会、会展等活动，适当提高预付款比例。
乘
5000万元补贴支持企业技改
东莞有市场主体140万户，形成了由超19万家工业企业、1.1万家规上工业企业等组成的先进制造体系，这是东莞经济最重要的基本盘。东莞经济运行、企业生产的持续连贯，产业链、供应链的安全稳定，对全国的经济社会发展重要性无可替代。疫情发生之后，产业链稳定性、业务连续性成为不少东莞企业的焦点问题。
本次“纾困27条”提及突出工业企业稳链保供，稳住实体经济基本盘，主要有5个方面。其中，对龙头骨干企业在用地、用能、排放、审批等方面给予重点支持，特别是粤港陆路口岸入境跨境货运车辆配额优先向龙头骨干企业及其供应链企业倾斜。引导产业链龙头骨干企业支持中小企业实现应收账款融资，对帮助实现应收账款融资的龙头骨干企业，按应收账款年化融资金额给予不超过1%奖励，每家企业最高60万元。
疫情发生后，关于企业的核心竞争力成为最有力的保护力，东莞通过全力支持企业增资扩产，鼓励工业企业加大技术改造，用做“乘法”的方式撬动企业投资，增强经济韧性。企业增资扩产和加大技改投入将获补贴，最高分别给予360万元购置厂房补贴和5000万元技改补贴。
加强金融助力实体经济的力度，拓宽企业融资渠道。对开展知识产权质押融资的企业或组织，按其实际支付知识产权质押融资贷款利息不超过50%给予贴息，每家企业每年贴息额度最高不超过 50万元。同时加大融资风险补偿力度，提高中小微企业贷款风险补偿比例，2022年将合作银行机构的补偿比例从2%提高到4%，推动银行机构“敢贷”“愿贷”。
除
支持重大项目“带设计方案出让”
全力优化企业服务，做好“除法”，让企业专注生产。截至3月22日，东莞已全面梳理出2399家重点督导服务企业，并逐一落实属地领导班子成员挂点、企业服务专员联系等工作机制。这一次“纾困27条”出炉后，将进一步优化服务，依托“企莞家”平台、12345热线企业服务专席，实现纾困解难措施查询24小时全天候人工服务。
重大项目是经济建设中的“牛鼻子”，东莞建立重大项目全链条跟踪服务保障机制，衔接好项目招引与项目落地，建立市领导挂帅调度督导重大项目机制，加强全市10亿元以上重大项目调度，推动项目尽快形成实物工作量，开通市重大项目事项报批“优先办理通道”。
对计划年内开工建设的重大项目，优先保障项目用地用林指标需求，支持重大项目“带设计方案出让”，实现“拿地即开工”。开通市重大项目融资快速通道，支持符合条件的项目优先获得信贷资金支持。
统筹：南都记者 梁锦弟 采写：南都记者 梁锦弟 黄馨莹 曾奕静
