日前，佛山市南海区一体化在线政务服务平台上线“否决事项提级管理”功能，率先实施“否决权上移”管理机制，通过数据分析加强否决权分级管理，推动办事不受阻，及时发现并纠正“不给办”“办不成”的痛点难点，以进一步督促行政审批慎用否决权，减少办事阻力。
“否决权上移”或脱胎于近年来各地陆续推行的“窗口无否决权”服务机制，杜绝政府服务窗口“一口回绝，一句否定，一棒打死”的情况。南海此番“否决权上移”的改革，立足基层处理行政审批事项时，“有可能因标准解读不一等原因”导致的申办事项遭否决现象，通过数据分析加强否决权分级管理，可以说是对“否决权监督”的又一次迭代升级。
目前，南海实施的依申请政务服务事项近1900项，超过90%下放到镇街实施，超过50%的事项可以在镇街完成全流程审批，在这一过程中，行政审批决策的透明性与科学性显得尤为重要。“让行政审批部门少说不，让企业群众办事少受阻”所代表的，就不仅是对行政决策权力(特别是否决权)的警惕和规范，也体现了改善社会成员、市场主体公共体验的诚意。
事实上，对行政审批过程中的随意性、否决权的约束，从“窗口无否决权”服务机制的推行就已经开始，而各地亦在陆续探索对审批中模糊地带、空白领域的快速反应处置。此番南海对否决权监督的更进一步，则是在数据治理的思路下，通过数据分析、自动反应和分类处置可能的审批否决事项，推动否决动议在第一时间激活其应有的监督决策机制。
否决是一项权力，判断否决事项是否属于上移范畴同样也可以是。尽管行政相对人在面对一项最终加诸自身的行政审批决策时，依然有充分的异议与申诉渠道和机制，但也就是在这一来一回的程序往复中，不仅当事人需要为此承担额外的异议成本、付出时间代价，行政审批决策在此过程中也同样损失了效率、公信与权威。更重要的是，普通社会成员对于地方权力运行、营商环境的体验与评价，可能就在这一过程中有所折损，并且可能产生“放大效应”，让行政正义的最终实现打了折扣，甚至伤到元气。
制度监督之所以更可靠，就在于尽最大可能通过机制完善和扎实执行，来减少和避免人为因素导致的寻租空间、拖沓成本。南海此番以一整套完备的数据、系统为载体，将行政审批的诸多关键环节纳入监管范畴，即时预警和防范个体化的随意施政，对权力运行过程中的监督实践同样具有示范价值。而在上线后，或者可以更进一步探索引入行政相对人视角的参与和监督，将政务办理的详细进度、具体细节尽可能地可视化，让系统自动激活的审批事项否决权“强制提级”同步反馈于当事方，以减缓审批否决权行使后的说理难度。
数据治理需要行政权力运行诸环节的融会贯通，也有赖注定永无止境的探索、深入。此前，佛山在全国首创“人工智能+双随机”市场监管模式，得到包括国家市场监管总局在内多层面的认可与推广，个中的核心亮点即在于通过已经日臻成熟的数据治理手段，赋能诸多具体的行政权力运行过程，让数据治理打通权力运行与约束的“任督二脉”，实现一通百通的施政效果。
南海在行政审批决策上的数据探索，无疑也是在让行政权力的行使过程尽可能“留痕”，并且让权力运行痕迹自动触发监督机制，使得“数字政府”不再满足于一体化办理、便捷环保的基础诉求，而实现权力制约的某种“无意识”操作，靠更客观的数据治理、系统反馈倒逼行政审批的规范化、权力监督的现代化。
