国家发展改革委主任何立峰
财政部部长刘昆
农业农村部部长唐仁健
3月5日,今年两会首场“部长通道”开启。国家发展和改革委员会主任何立峰、财政部部长刘昆、农业农村部部长唐仁健通过视频方式接受媒体记者采访。GDP增速目标、财政支出、粮食安全,3位部长回应这些热点问题。
国家发展改革委主任何立峰
5.5%左右经济预增目标经过努力可以实现
何立峰首先解读了刚刚出炉的政府工作报告,尤其关于GDP增长5.5%左右目标。他说,2021年我国经济总量达到114.4万亿元,按照人民币兑美元平均汇率6.45,折合17.7万亿美元。一年GDP增加了13万亿元,这在中华民族历史上是第一次；按美元计增加了3万亿美元,相当于G20排名第6、7位国家的经济总量水平,这在世界经济发展历史上也是第一次。“这说明了,中国经济发展的后劲很强,中国经济的韧性很强,市场主体的活力和抗风险能力很强。这也是我们实现今年GDP增长5.5%左右目标的信心所在、基础所在。”
具体而言,还有很多有利于实现经济发展目标的因素。
第一,经过两年多抗击疫情的实践,各地区、各行业、各企业在有力有效应对疫情的基础上,促进经济恢复发展的机制办法已经越来越成熟。
第二,这几年,我们大力贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,在供需两侧都创造了很大的发展空间,这为激发市场主体活力、继续克服困难挑战,提供了很好的条件。
第三,今年经济发展面临不少问题和困难,党中央、国务院前瞻性地进行了透彻分析,并作出了具体部署安排,继续实施大规模的减税降费,针对中小微企业、制造业企业先行出台了一系列政策措施。在各种政策作用下,各类企业的抗风险能力更强,中小微企业也能不断解决生产经营中的问题,保持平稳健康发展。
何立峰还表示,今年“双碳”工作将加快完成顶层设计并落实,党中央、国务院出台了“双碳”工作的意见和碳达峰行动方案,国家发展改革委会同相关部门研究制定并陆续出台重点领域的实施方案,已经完成了17个省份“双碳”实施方案的衔接,其他省份也在抓紧进行,一个4.5亿千瓦的大型风电光伏基地正在规划建设中,各行各业大力发展绿色低碳高水平项目,创造巨大的商业机遇和发展机会。稳投资方面,将在精准把握投资重点、多渠道筹集资金、狠抓项目落地实施三个方向发力,为当前和今后的经济社会发展夯实基础、提供动力。
财政部部长刘昆
今年赤字率适当下调 财政支出强度有保障
刘昆表示,今年赤字率适当下调,是保持财政可持续的重要举措。通过统筹财政资源,今年全国一般公共预算的财政支出强度不仅不会下降,而且比去年会有较大的提高。以政府工作报告的两个数据作说明,会有更直观的感受。今年全国一般公共预算财政支出的安排规模为26.7万亿元,相较去年增加2万亿以上,增长了8.4%,比预期国内生产总值增幅高了2.9个百分点。今年中央财政对地方的转移支付规模近9.8万亿元,比去年增加了近1.5万亿元,同比增长18%,是自2012年以来的最高增幅。
对比往年,今年新一轮减税降费政策也有不少特色与亮点。刘昆说,“政府报告用很多篇幅讲减税降费,这是近几年稳企业、保就业的一个重要举措,也是支持市场主体纾困和发展的重要举措。习近平总书记高度重视减税降费工作,明确要求减税降费政策要落地生根,让企业轻装上阵。”
刘昆表示,自“十三五”以来的6年间,累计减税降费规模超8.6万亿元,千万企业和数亿群众享受到了政策红利,市场主体活力持续激发。
政府工作报告公布的“一揽子”减税降费措施主要有4个特点:
一是退税减税的规模历史上最高,达2.5万亿元。
二是支持方向聚焦制造业、小微企业,制造业等6个行业的退税减税达1万亿元的规模,中小微企业和个体工商户受益受惠也达1万亿元的规模,精准发力。
三是主要措施是增值税的留抵退税。通过提前退还尚未抵扣的税款,直接为市场主体提供现金流约1.5万亿元。同时,延续实施部分税收优惠政策,坚决打击偷税漏税骗税,坚决制止乱收费。
四是帮助地方缓解减收压力。中央财政大幅增加对地方的转移支付,保障减税降费政策落地生效。
留得青山,赢得未来,财政部门将坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署,精准研究,细化出台政策,扎实做好有关工作,让减税降费的“真金白银”尽早落到企业,惠及个人,更好实现“放水养鱼”“水多鱼多”的良性循环。
农业农村部部长唐仁健
我们有能力保证14亿多人 每天到点开饭不饿肚子
唐仁健说,今年既要抓夏粮,也要立足全年抓好粮食生产。
目前我国粮食供应总量是充裕的,人均粮食占有量483公斤,比去年的474公斤增加了9公斤。不管国际形势怎么变化,我们有能力保证14亿多人每天到点开饭、不饿肚子,饭碗越端越稳、越吃越好。
唐仁健表示,如何切实真正管住、管好耕地,遏制“非农化”,同时还要防止“非粮化”。一方面,继续加大公开曝光、挂牌督办、追责问责的力度。另一方面,要标本兼治,从制度、规划、政策、技术方面,多维度进一步增强体制机制和执法的刚性约束。
唐仁健认为,具体做好以下三方面工作:
一是管数量。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城市开发边界的顺序,划好三条控制线。今年中央1号文件已经非常明确地规定,要足额的不是有差额的,要带位置的不是只是账面数字的,层层分解下达到各地,由中央和地方来签订责任书,实行上图入库、严格考核、一票否决、终身追责。
二是提质量。通过提高地力,来挖掘产量的潜力。去年高标准农田建了1亿亩,今年还将建1亿亩,这样高标准农田的数量就达到了10亿亩。按高产稳产、旱涝保收的标准,这10亿亩就能确保1万亿斤粮食的生产能力。同时,还继续加大黑土地保护性耕作的实施力度,去年安排了7800万亩,今年安排8000万亩。力求把耕地质量和底数摸清,为下一步保护好建设好耕地打下基础。
三是控用途。18亿亩耕地主要用于粮棉油糖菜和饲草料的生产,15.46亿亩永久基本农田要重点用于粮食生产,10亿亩高标准农田原则上要全部用于粮食生产。
下一步,通过完善法律法规,同时也合情合理地来把握耕地种植用途的管控问题。除了行政手段、法律手段,今后还要注意采取经济手段。有些地方的耕地种了林子、搞了果树,按要求保障永久基本农田和高标准农田,就要逐步回归到种粮食。各地在把控这个问题时,不能搞“一刀切”“翻烧饼”,要合理合情、实事求是,制定一个逐步回归的时间表,把握好进程。
A07-08版 资料整理:南都记者 徐呈旭 实习生 郭一蒨 张丽缇 崔眠曲 来源:新华社、央视新闻 图片:新华社
