松浦支渠松浦排涝桥下雨水口大量生活污水直排。
安阳电动闸溢流口大量生活污水直排何家沟。
磨盘山净水厂含泥废水长期直排何家沟。
2021年12月，中央第一生态环境保护督察组督察黑龙江发现，在哈尔滨市中心城区，两条黑臭水体直接汇入松花江，对该流域水环境造成威胁。督察组发现，何家沟、松浦支渠早在2018年就被认定为黑臭水体，地方经治理于2020年底上报实现销号，但由于工作不实、措施不力，不到半年即返黑返臭。2021年12月29日，第二轮第五批中央生态环境保护督察集中通报4个典型案例，督察组指出，哈尔滨市黑臭水体整治工作存在明显短板。
问题1
措施不力
大量生活污水直排溢流 氨氮浓度最高超标43倍
何家沟、松浦支渠位于哈尔滨市中心城区。何家沟全长32公里，自南向北在道里区群力新区汇入松花江。松浦支渠位于松北区，全长6.8公里，经排灌站联通松花江。
2018年，何家沟、松浦支渠入江段被认定为黑臭水体，地方经治理于2020年底上报实现销号，但由于工作不实、措施不力，不到半年即返黑返臭。此次督察发现，何家沟入江段为轻度黑臭，松浦支渠入江段为重度黑臭。此前，何家沟、松浦支渠整治方案均明确要求严控污水直排，但督察发现，两条黑臭水体控源截污严重不到位。
比如，松浦支渠大量生活污水经松浦排涝桥下雨水口喷涌而出，监测结果显示，化学需氧量、氨氮浓度分别高达374毫克/升、34毫克/升，分别超地表水Ⅲ类标准18倍、33倍。
而在何家沟下游段，3个用于防洪排涝的雨水泵站，均有大量生活污水汇入，经监测，河松泵站污水化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别高达219毫克/升、44.3毫克/升、5.1毫克/升，分别超地表水Ⅲ类标准10倍、43倍、25倍；康安泵站每天向何家沟排水3万余吨，氨氮浓度最高达13.5毫克/升，超地表水Ⅲ类标准近13倍。
督察人员还发现，何家沟沿线截污干管收水区域内没有实现雨污分流，雨天时截污干管31个溢流口存在不同程度溢流，其中安阳电动闸溢流口问题最为突出，2021年7月至8月，连续开闸放水55天。
问题2
默许放任
污水处理厂建设滞后 部分设施长期被闲置
督察组认为，哈尔滨市的污水处理设施建设严重滞后。督察人员发现，哈尔滨市2019年提出建设群力西污水处理厂，但截至此次督察进驻时尚未开工，建设进度严重滞后。另外，根据《黑龙江省城镇污水处理设施建设“十三五”规划》，何家沟上游的平房污水处理厂应于2020年底达到一级A排放标准，但至今尚处于调试状态，仍在执行一级B排放标准。
何家沟上游的磨盘山净水厂是哈尔滨市主要供水单位，2006年投运以来脱泥处理设施长期闲置，含泥废水处理厂获批10年也始终未建成，每天产生的约2万吨含泥废水未经任何处理直排何家沟。
在2021年10月底，磨盘山净水厂紧急实施含泥废水处理，但由于自身不具备脱泥能力，将大量极高浓度泥浆经市政管网排入平房污水处理厂，有关部门对此默许放任。
此次，督察进驻期间，平房污水处理厂进水悬浮物浓度瞬时峰值达6000毫克/升以上，超过设计处理能力23倍，导致污泥生化系统濒临瘫痪，不得不投加超大剂量药剂，治理效果难以保证。
问题3
敷衍应对
督办整改做表面文章 河道大量淤积水质恶化
督察组认为，在河道清淤工作方面，哈尔滨市存在敷衍应对的现象。哈尔滨市2018年制定的《何家沟黑臭水体整治技术方案》明确要求开展河道底泥清淤，但有关区县长期不落实，直到2021年5月省级有关部门督办后，才对入江口1.3公里河道实施应急清淤。督察发现，上游30余公里河道仍沉积大量底泥，最大深度达2.49米。
此次督察进驻前，哈尔滨市在何家沟上游设置临时围堰，用于减少上游河道底泥对下游水质的影响。督察发现，围堰设置后，反而导致上游河道内污泥大量淤积，水质急剧恶化。监测结果显示，水体氨氮浓度高达48毫克/升，属于重度黑臭。
督察组指出，哈尔滨市和道里区、松北区对松花江流域水环境保护的重要性认识不足，推进城区黑臭水体治理担当作为不够。有关部门履职不到位，主动作为不够，习惯于修修补补，控源截污、清淤疏浚等黑臭水体治理根本性措施长期不落实，离治理目标还有很大差距。
采写：南都记者 宋凌燕
图片来源：中央第一生态环境保护督察组
