深圳作为改革开放的标杆,将继续发挥引领示范作用。 南都拍客 林建玲 摄
深圳是一座充满魅力、动力、活力和创新力的国际化创新型城市,如今更是多重国家战略的交汇地,迎来“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范和建设中国特色社会主义法治先行示范城市、粤港澳大湾区高水平人才高地等重大战略机遇。过去一年,深圳以先行示范区标准和担当高质量做好各项工作,扎实推进粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设,全面深化改革开放,进一步激活发展动力,加快打造高质量发展高地。
“双区”建设
深港合作持续取得新进展
粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”驱动,深圳经济特区、深圳先行示范区“双区”叠加,为深圳发展提供了重大机遇和强大动力。
过去一年,深圳作为改革开放的标杆,继续发挥引领示范作用。2021年7月,国家发展改革委发布《关于推广借鉴深圳经济特区创新举措和经验做法的通知》,此次推广的深圳经济特区有关创新举措和经验做法共5方面47条,主要包括建立“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融＋人才支撑”全过程创新生态链、建立健全促进实体经济高质量发展的体制机制、构建以规则机制衔接为重点的制度型开放新格局、创新优质均衡的公共服务供给体制、创新推动城市治理体系和治理能力现代化等,鼓励各地结合实际学习借鉴。
粤港澳大湾区建设的深入推进,让深港合作持续取得新进展。2021年9月,深港高层会晤暨2021年深港合作会议在深圳召开,两地就继续推动不同范畴的高水平合作达成共识。秉持优势互补、互惠共赢的精神,深港两地已成立了19个工作专班,负责不同领域的工作推进,推动深港合作迈向新台阶。
值得一提的是,在创新及科技方面,深港两地签署了《关于推进河套深港科技创新合作区“一区两园”建设的合作安排》,香港科技园公司将率先在深圳园区设立香港科学园深圳分园,让有兴趣开展大湾区业务的机构和企业先落户深圳园区。两地还推出了联合政策包,提供便利人流、科研资源流动及开设业务等方面的支援措施,携手为河套深港科技创新合作区招才引智。
深圳是一座与广大企业和企业家相互成就、共同成长的城市。2021年12月,深圳全球招商大会举行,大会洽谈签约项目超260个,涉及投资总额超8200亿元。据悉,目前深圳商事主体总量达到了377万户,商事主体数量多年保持全国大中城市首位。
深圳综合改革试点
设立“深圳综合改革试点突出贡献奖”
深圳经济特区因改革开放而生,因改革开放而兴,因改革开放而强。深圳综合改革试点、全面深化前海合作区改革开放“双改”示范,为深圳在更高起点上推进改革开放提供了强大推动力。
2020年10月,《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点首批授权事项清单》发布,首批清单40个事项涉及要素市场化配置、营商环境、科技创新体制、对外开放、公共服务体制、生态环境和城市空间治理等6个方面。过去一年,深圳全力加快改革事项落地实施,在重要领域推出了一批重大改革措施,推动试点开好局、起好步。
开展破产制度改革试点是深圳推进改革事项落地的代表性成果之一。2021年3月1日,《深圳经济特区个人破产条例》正式实施。深圳创造了个人破产领域的“四个第一”:出台全国首部个人破产法规、成立首家个人破产事务管理机构、上线首个个人破产一体化办理平台、受理首批个人破产案例。个人破产制度在深圳率先“破冰”,让“诚实而不幸”的债务人有机会重新出发,在全国受到了广泛关注。
为加快推动试点落地见效,深圳还决定设立“深圳综合改革试点突出贡献奖”,将遴选表彰一批在改革攻坚中表现突出的先进集体,并以开展深圳综合改革试点表彰奖励工作为契机,实施“百名干部破百题”行动,表扬奖励和选用一批敢于改革、善于改革的干部。
2021年7月,深圳综合改革试点攻坚推进大会召开,要求首批授权事项清单中,除涉及立法、修法及国家重大事权,其余所有改革事项2021年年底前全部落地。根据《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020－2025年)》中提出的主要目标,2022年,深圳综合改革试点各方面制度建设要取得重要进展,形成一批可复制可推广的重大制度成果,试点取得阶段性成效。2025年,重要领域和关键环节改革取得标志性成果,基本完成试点改革任务,为全国制度建设作出重要示范。
前海开发开放
重大项目落户注入发展新动能
2021年9月,《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》(以下简称《前海方案》)发布。聚焦“扩区”和“改革开放”两个重点,《前海方案》支持扩展前海合作区发展空间,前海合作区总面积由15平方公里扩展至120平方公里；赋予前海打造全面深化改革创新试验平台、建设高水平对外开放门户枢纽的战略定位,提出支持前海深化改革开放的系列政策措施。随着《前海方案》的发布和实施,前海迎来新的重大历史机遇。
在改革创新方面,截至2021年12月初,2021年深圳全市各部门在前海试点制度创新成果75项,累计达到685项。在对外开放方面,2021年,前海作为国家金融业对外开放试验示范窗口的功能进一步提升,启动建设前海深港国际金融城,新增了一批港资、外资金融机构入驻。
2021年11月,前海招商大会举行,本次招商大会是前海扩区落地后,联动宝安、南山,首次向外界全面展示“大前海”,重点推介“大前海”的城市魅力、营商环境、政策利好等,助力企业把握机遇、赢得商机。招商大会还首次增设香港分会场,一众香港嘉宾受邀参会。
2021年前海招商大会上,具代表性的10个港资项目、10个内资项目和10个外资项目集中落户前海,另有10个意向落户的重大项目宣告启动。相关40个项目总投资额超866亿元,项目能级、影响力和成长性处于行业领先地位,将为前海经济高质量发展注入新动能。
坚持依托香港、服务内地、面向世界,前海积极贯彻落实《前海方案》,深化拓展以制度创新为核心的“前海模式”,将在多个重点领域进一步发挥试验示范作用。生机勃勃的前海,乘改革开放之风,扬粤港澳合作之帆,奋力将宏伟蓝图变成美好现实。
统筹:黄海珊 汪建华 董淑云 采写:南都记者 王睦广
