←广州天河税务工作人员帮助纳税人通过电子税务办理业务。 通讯员供图
广州
在省发改委牵头编制的《2021年广东省营商环境评价报告》中，广州被评为全省标杆，和深圳一起被纳入首批国家营商环境创新试点城市，两市各项指标远超其他城市。广州“零证办电”“刷脸签约”、实行水电气协同联办、实现24小时智能通关等典型案例和创新举措被写入报告，为其他城市提供可借鉴方案，营商环境改革领域“尖兵”特质尽显。
广州自2018年开启的营商环境改革之路：1.0改革强调“简政放权”，2.0改革聚焦“指标突破”，3.0改革实施“流程再造”。4.0改革则强调与前序改革前后衔接、纵深推进，重在以“绣花功夫”推动各项政策举措落实落地。目前，全市市场主体总量已突破300万户，广州也正推动营商环境改革迈入5.0时代，以“激发活力”为主线，为企业创新发展松绑减负，培育激发市场主体活力和社会创造力，积极建设好国家营商环境创新试点城市。
领导小组高位统筹
广州营商环境获企业点赞
“近3年公司销售额增长了2倍，我们非常看好和感谢广州一直以来良好的营商环境、开放的氛围，下一步我们将进一步扩大在广州的投资。”日本食品企业明治雪糕（广州）有限公司董事总经理铃木隆雄在今年举行的广州日资企业投资营商环境交流活动这样说道。作为广州重要的投资贸易伙伴，日本和广州近年在经贸往来、先进制造、现代服务业等多个领域的交流合作进一步深化，日资企业持续看好广州营商环境，今年前三季度，日本在广州新设投资企业24家，增长50%。
同样，基于对广州营商环境的认可，英资企业进一步提振在穗投资发展的信心，加大在广州的落子布局。阿斯利康去年与广州签署建立南方总部，今年继续乘势而上、添筹加码，与广州国际生物岛公司签约共建生命科学创新园；联合利华全国首个全品类生产和营销基地落户从化，奋力打造辐射RCEP区域并面向全球的供应链基地以及世界级“灯塔工厂”标杆项目。数据显示，1至10月英国在穗新设企业26家、增长18.2%。“不少英资企业在立足广州辐射大湾区、亚太地区中取得了成功。”英中贸易协会总裁奚安竹说。
广州持续推进营商环境改革，成绩在一点点呈现。“广州成立市委市政府主要领导任‘双组长’的市全面优化营商环境领导小组，高位统筹，全市‘一盘棋’，强力推进营商环境改革，突出改革的系统化、国际化、智能化、法治化。”在12月30日举行的广东省营商环境评价情况新闻发布会上，广州市发展改革委副主任、市大湾区办常务副主任牟治平说道。
广州迭代推出营商环境改革，1.0改革强调“简政放权”，2.0改革聚焦“指标突破”，3.0改革实施“流程再造”，4.0改革下足“绣花功夫”，形成了一大批创造型引领型改革举措，成功入选全国首批营商环境创新试点城市。“我们将牢牢把握创新试点的重大契机，推动营商环境改革迈入5.0时代，以‘激发活力’为主线，为企业创新发展松绑减负，培育激发市场主体活力和社会创造力。”牟治平说。
营商环境改革多项创新 成全国、全省最佳实践
广州的营商环境改革聚焦对标一流，突出营商规则国际化。牟治平介绍，广州深刻把握国家和省营商环境评价方法规则，对标国际先进理念、领先标准，从企业全生命周期出发，加快构建与国际通行规则相衔接的营商环境制度体系。
瞄准办理建筑许可、获得电力、登记财产、纳税等指标领域，广州着力推动减环节、减时间、减成本、优服务，探索推出“分阶段办理施工许可证”“电水气热网一次办”“企业间存量非住宅转移登记‘五个一’办理”“十一税综合申报”等创新举措，成为全国、全省营商环境改革最佳实践，推动获得电力办理时间、纳税次数等达到国际领先水平，成功办理全国首例不动产跨境抵押登记。
广州营商环境改革同时聚焦数据赋能，突出政务服务智能化。围绕企业群众获得感和满意度，健全便民利企的智能化政务服务网络，广州高标准打造“一网通办、全市通办”的“穗好办”政务服务品牌，据介绍，“穗好办”APP目前已上线个人及企业服务事项超过2000项，实名注册用户数量突破1000万。与此同时，广州高质量建设了“一网统管、全城统管”的“穗智管”城市运行管理中枢，目前已建设23个应用主题，汇聚了36亿多条数据，为实现政府“精准高效”管理提供全面决策支撑。
广州营商环境改革还聚焦制度建设，突出营商环境法治化。践行“法治是最好的营商环境”理念，广州出台实施《广州市优化营商环境条例》，将实践证明有效、市场主体认可的改革经验上升为制度性成果。同时，整合全市法治资源，成立优化营商环境法治联合体，合力解决优化营商环境的制度瓶颈。
广州营商环境获得多方好评，安永会计师事务所税务主管合伙人李雁表示，会计师是一个城市营商环境最直接的感知者，对广州体会最深就是便捷高效的数字政府改革、开放包容的市场环境、积极破解中小型企业融资难题。这些好的环境和暖心服务为激发市场活力、稳定发展预期提供了重要保障。
案例
广州开发区：在全省首推惠企政策“免申即享”
广州开发区是广州营商环境改革的一个窗口。广州开发区党工委委员、管委会总经济师顾晓斌在12月30日的发布会上介绍道，广州开发区将营商环境改革作为“头号工程”，在北上广深4个特大城市率先组建区级营商环境改革局，全面落实省实验区各项改革任务，推出一系列创新型引领性改革举措。政策兑现便利化、建设“中小企业能办大事”实践区等经验获国务院办公厅、国家发展改革委复制推广，营商环境改革取得显著成效。
在优化审批服务，营造方便快捷的政务服务环境方面，广州开发区在全省率先试点“相对集中行政许可权改革”，实行“一个部门、一枚印章管审批”，推出“工业快批10条”和“信任筹建”3.0，试行三阶段办理施工许可，取消施工图审查，一般工业项目基坑开挖阶段施工许可审批时间平均1.5个工作日。
在全面提升科创能级，营造充满活力的创新创业环境方面，广州开发区打造“1+1+3+N”战略创新平台体系，建成面积华南地区规模最大科技孵化器集群。在全省首推惠企政策“免申即享”，累计1844家企业通过“免申即享”获得扶持资金超5亿元。发行全国首只纯专利权、纯商标权证券化产品，累计4只产品为39家企业融资超10亿元。落地全国首单知识产权海外侵权责任险，累计为17家企业提供4725万元出海风险保护。
在加速集聚高端资源，营造优质高效的要素供给环境方面，广州开发区创新土地管理方式，推进“用地清单制”改革，试行“带规划方案”出让，开展摩天工坊试点，推动“园区上楼”。创新人才服务模式，首创“上管老、下管小”全链条人才服务，构建“黄埔人才发展指数”，集聚战略性科学家106名，各类高层次人才1166名。
广州开发区还积极贯彻落实中新广州知识城总体规划，打造新加坡进入中国投资的首选地。与此同时，积极融入粤港澳大湾区建设，建成“澳门青年人创新部落”等创新载体，入驻港澳企业超过100家。
