上个月起，家住深圳宝安区的河南省禹州市籍未成年人小丽，领到由禹州市民政部门发放的每月950元的生活保障金。这都要归功于孤儿、事实无人抚养儿童认定申请“跨省通办”业务。原来，广东省深圳市民政部门了解到小丽的情况后，与河南省禹州市民政部门紧密配合，利用全国儿童福利信息系统，为她办理了“跨省通办”的事实无人抚养儿童认定申请审批业务。
两地配合 顺利办理
据了解，小丽是河南省禹州市范坡镇人，因父母在深圳打工，她从小随父母亲来到深圳市居住。
2008年，小丽的母亲去世，一年后，父亲又因违法犯罪，一直服刑在押至今。突如其来的变故让小丽的生活陷入了困境，只得由叔叔（监护人）抚养，与叔叔、爷爷一同生活。
今年8月底，小丽的叔叔向深圳市宝安区沙井街道咨询事实无人抚养儿童认定申请受理相关问题。沙井街道工作人员了解小丽的情况后，耐心详细地解释相关政策和办事流程，并一次性告知他们所需提交的材料。
等到小丽的申请材料收集齐全后，工作人员立即按程序要求，通过信息系统“跨省通办”向小丽户籍地推送申请信息和材料；同时，与小丽户籍地民政部门积极沟通，及时通报业务受理进展。
9月30日，小丽的“事实无人抚养儿童”认定申请经“全国儿童福利信息系统”审核通过。这也成为广东首例“跨省通办”的事实无人抚养儿童认定申请业务。
监护人或儿童本人可提出申请
据悉，今年6月23日，民政部印发《关于开展孤儿、事实无人抚养儿童认定申请受理“跨省通办”工作的通知》；6月30日，广东省开始实施孤儿、事实无人抚养儿童认定申请“跨省通办”工作。
根据民政部通知要求，监护人或孤儿、事实无人抚养儿童本人等申请人可向全国范围内任意乡镇政府（街道办事处）提出孤儿、事实无人抚养儿童认定申请。受理地乡镇政府（街道办事处）应当一次性告知申请人所需提供的材料，并对申请材料进行形式审查、身份核验，并在申请材料收齐之日起3个工作日内录入信息系统并推送至申请人户籍地乡镇政府（街道办事处）。
户籍地乡镇政府（街道办事处）自收到推送材料之日起15个工作日内提出初步意见，并报县级政府民政部门；县级政府民政部门自收到乡镇政府（街道办事处）相关材料之日起15个工作日内完成审核，并将办理结果通过全国系统反馈受理地乡镇政府（街道办事处）。受理地乡镇政府（街道办事处）在收到办理结果起3个工作日内告知申请人。
认定为孤儿、事实无人抚养儿童的，由户籍地民政部门按规定及时发放孤儿基本生活费和事实无人抚养儿童基本生活补贴。
目前，广东有孤儿1.4万余名、事实无人抚养儿童2.8万余名，今年1月起，孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准得到全面提高。其中，全省集中供养孤儿基本生活最低养育标准提高到每人每月1883元，分散供养孤儿、事实无人抚养儿童基本生活最低养育标准提高到每人每月1227元，分别比2020年增长了3.5%、10.5%。
采写：南方日报记者 关喜如意 通讯员 莫冠婷 陈雪芬
事实无人抚养儿童如何认定？
事实无人抚养儿童是谁
A
父母双方均符合下列情形之一的儿童
重残：一级二级残疾或三级四级精神、智力残疾
重病：重病由各地根据当地大病、地方病等实际情况确定
失联：失去联系且未履行监护抚养责任6个月以上
被撤销监护资格：人民法院依法判决撤销监护人资格
被遣送（驱逐）出境：外籍人员与内地居民生育子女后被依法遣送（驱逐）出境且未履行抚养义务
服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施6个月以上
B
父母一方符合上述情形之一，另一方死亡或失踪的儿童
死亡：自然死亡或人民法院宣告死亡
失踪：人民法院宣告失踪
事实无人抚养儿童认定流程
申请
填写《事实无人抚养儿童基本生活补贴申请表》
向儿童户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请
情况特殊的，可由儿童所在村（居）民委员会提出申请
查验
乡镇人民政府（街道办事处）应当在自收到申请之日起15个工作日内作出查验结论
对符合条件的，连同申报材料一并报县级民政部门
对有异议的，可根据工作需要采取入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议等方式再次进行核实
因档案管理、数据缺失等原因不能通过部门信息比对核实的，需提供必要补充材料
为保护儿童隐私不宜设置公示环节
确认
县级民政部门应当在自收到申报材料及查验结论之日起15个工作日内作出确认
符合条件的，从确认的次月起纳入保障范围
不符合保障条件的，应当书面说明理由
终止
规定保障情形发生变化
及时告知乡镇人民政府（街道办事处）
对不再符合规定保障情形的，应当及时终止其保障资格
乡镇人民政府(街道办事处）县级民政部门要加强动态管理
来源：中国儿童福利和收养中心
