南都讯 近日，国家铁路局公布《铁路旅客运输规程（征求意见稿）》，其中拟规定，实行车票实名制的，年满6周岁且未满14周岁的儿童可以购买儿童优惠票；年满14周岁的儿童，应购买全价票。
儿童票按身高还是按年龄，一直是社会热议的话题，南都对此曾进行多次报道。2019年春节期间，南都曾发起“购买儿童票，该按身高还是年龄”的网络民调，共有2.5万余名网友参与投票，其中九成支持按年龄买票。此后，有全国人大代表在接受南都记者采访时呼吁，应明确规定按年龄划分儿童票，同时利用技术手段加强儿童票的识别。
实名制铁路儿童票拟改为按年龄划分
据交通运输部官网消息，近日，国家铁路局关于《铁路旅客运输规程（征求意见稿）》公开征求意见的通知称，为维护铁路旅客运输秩序，保护旅客合法权益，建立公平公正的铁路旅客运输市场环境，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》等法律、行政法规，国家铁路局在原铁道部《铁路旅客运输规程》（铁运〔1997〕101号）基础上修订形成《铁路旅客运输规程（征求意见稿）》，拟以规章形式发布。
征求意见稿中称，实行车票实名制的，年满6周岁且未满14周岁的儿童可以购买儿童优惠票；年满14周岁的儿童，应购买全价票。每一名持票成年人旅客可免费携带一名未满6周岁且不单独占用席位的儿童乘车；超过一名儿童时，超过人数应当购买儿童优惠票。
值得注意的是，未实行车票实名制的，身高达到1.2米且不足1.5米的儿童可以购买儿童优惠票；身高达到1.5米的儿童，应当购买全价票。每一名持票成年人旅客可免费携带一名身高未达到1.2米且不单独占用席位的儿童乘车；超过一名儿童时，超过人数应当购买儿童优惠票。
此外，儿童优惠票的席别应当与同行成年人所持车票相同，到站不得远于成年人车票的到站。按上述规定享受免费乘车的儿童单独占用席位时，应当购买儿童优惠票。
目前，按铁路部门规定，一名成年人旅客可以免费携带一名身高不足1.2米的儿童。如果身高不足1.2米的儿童超过一名时，一名儿童免费，其他儿童应购买儿童票。儿童身高为1.2～1.5米的，应购买儿童票；超过1.5米的，应购买全价座票。现行儿童票票价按相应客票和附加票公布票价的50%计算。
有人大代表曾呼吁按年龄划分儿童票
儿童票按身高还是按年龄，一直是社会热议的话题。南都此前报道，2019年2月，南都曾就“购买儿童票，该按身高还是年龄”发起“热点站站队”网络民调，共有2.5万余名网友参与投票，超过九成网友把票投给了“支持按年龄划分”。
在南都发起的民调中，支持按年龄为儿童票标准的网友认为，儿童票作为给儿童的福利，不能因为长得高就被剥夺。另外，对于一些正好卡在身高线上下的儿童来说，是否应买成人票容易引发家长和验票工作人员的争执，按年龄买票则直接看证件，方便直观。
以年龄为划分依据的呼声愈发强烈，儿童票问题也成为近几年全国两会议案提案反映的高频词。曾有代表委员在接受南方都市报记者采访时呼吁，明确按年龄划分儿童票。
2019年两会期间，全国人大代表、安徽兽药饲料监察所副所长张莉提交了关于按年龄划分儿童票的建议，呼吁在《未成年人保护法》中增加儿童票制度，明确规定按年龄划分儿童票，标准统一定为18周岁以下。
张莉指出，随着人民生活水平的提高和婴幼儿饮食科学能力的提升，现在的儿童身高普遍比上世纪50至70年代出生的儿童身高8-10厘米，而现在以身高为儿童票标准，大多是上世纪中后期制定的。
“目前仍很多行业、地方仍以身高作为儿童票标准，这样就变相剥夺了大批孩子的福利，也窄化了儿童票政策的本意，有失公允。”张莉在接受南都记者采访时表示，她建议以政府为主导，各部门密切配合，进一步推行按年龄划分儿童票标准的政策。
同时，她也提出运用技术手段简化儿童票购买手续，拓宽儿童票查验方式，如身份证不再作为唯一的有效证件，可以通过刷身份证、户口簿、电子身份证、社保卡、二维码、学生证、共青团员证等方式进行查验，还可探索开辟儿童专用绿色通道，利用人工智能、人脸识别技术进行儿童身份识别。
此外，对于违规或采取欺骗手段购票的，张莉告诉南都记者，建议加快构建公民诚信体系步伐，将违法违规者纳入严重失信人黑名单，制定相关处罚办法进行惩戒。
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客运大巴儿童票怎么算？
针对儿童票价优待政策，交通运输部等部门早在2019年就作出了明确规定。根据交通运输部、国家发改委2019年11月印发的《关于深化道路运输价格改革的意见》，在道路客运领域（9座及以下客车除外），儿童票价优待规定如下：
免票儿童的范围为6周岁（含）以下或者身高1.2米（含）以下，且不单独占用座位；
客票半价优待儿童的范围为6至14周岁或者身高1.2至1.5米。
“满足年龄或身高二者之一的儿童，均可享受相关优待。需要指出的是，需单独占用座位的儿童或者超过1名时超过的人数执行客票半价优待。”交通运输部有关负责人说。
2020年5月，交通运输部印发《关于做好实施有关工作的通知》，明确水路客运领域儿童优待政策与道路客运领域一致。 新华社
提醒：在携带超过限定身高即1.2米、1.5米的孩子出行时，带好孩子的身份证，以便充分享受票价优待。
采写：南都记者 马铭隆
