9月28日，2021年世界互联网大会乌镇峰会落下帷幕。
短短3天，20个分论坛、13场咖荟、14项科技成果、96个国家和地区、2000多位嘉宾，向外界传递了全球互联网最前沿的理念与技术。
今年的乌镇峰会首提“数字文明”，聚焦5G、人工智能、开源生态、数据与算法等技术热点，回应了各方对数据治理、网络法治、互联网企业社会责任、全球抗疫与国际传播等问题的关注。顺应新趋势、新发展、新问题，今年的分论坛还增加了网络谣言、网络内容创新、下一代互联网等议题。
历年的世界互联网大会议题，也是全球互联网运转的纽带所在，从中可一观当前互联网发展格局面临的拐点、痛点、机遇、挑战。南都大数据研究院梳理发现，自2014年以来，8届乌镇大会共举办了140余场论坛，历年的论坛主题中，既有“熟客”，也有“新面孔”。140余场论坛背后，议题如何进化？哪些议题高频出现？哪些主题推陈出新？一起来看。
网络安全、数字经济、金融是高频议题
细数8届世界互联网大会论坛主题，网络安全等18项议题均不止一次出现。其中，网络安全、数字经济、金融、海峡两岸暨港澳互联网发展等相关议题则至少在6届大会被设置为大会论坛主题。
例如，备受关注的“网络安全”，在2014年首届世界互联网大会上以“网络空间安全和国际合作分论坛”出现，重点探索世界网络安全技术以及如何增进国际网络安全合作等。8届大会上，“网络安全”相关的论坛、闭门会议共举办了6次，落脚点多与技术发展、国际合作有关。
“筑牢数字安全屏障”，习近平主席对数字安全寄予厚望，今年的“网络安全技术发展和国际合作论坛”，以“凝聚共识 构建更紧密的网络安全合作伙伴关系”为主题，倚重于数字时代国际合作、疫情下应急响应合作、关键基础设施保护、网络空间互信共治等话题。
此外，梳理发现，论坛主题提及的相关群体中，“青年”出现3次，“未成年人”出现两次，涉及数字未来中的青年使命、未成年人网络保护等。
关于“数据”，近几年侧重治理与安全
互联网发展格局风云变幻，一些命题也在不断适应新趋势作出改变。
例如，历届世界互联网大会上，对“数字经济”的讨论由来已久，但每年的关注点都略有不同。2016年，顺应国家层面“大力发展数字经济”的战略，第三届世界互联网大会首设“数字经济论坛”，并设立“中欧数字经济对话”“中外政企对话”两个议题，聚焦中欧数字经济发展与合作、全球城市间数字经济交流等命题。2017年聚焦点为互联网与实体经济融合发展、数字经济全球创新合作。从2019年起，落脚点则主要在5G、创新、抗疫、法治等领域。今年的“法治护航数字经济高质量发展”，重点讨论了数字经济法治建设中的立法理念、制度创新和发展趋势等。
再有，近几年的峰会上，关于数据的合理使用、治理与安全成为与会嘉宾提到最多的词。“数据”二字，最早出现在2015年的“互联网技术与标准”论坛上，当时，围绕“可信赖的云计算与大数据”议题，有专家学者针对大数据与隐私保护作了简单分享。在随后的几届大会上，数据的“治理”与“安全”逐渐被反复探讨，如2016年的“大数据技术和应用的发展与安全”，2018年的“大数据时代的个人信息保护”，2019年的“数据治理的法治化”等。今年关于数据设立了两个分论坛“网络数据治理”“数据与算法”。这是“数据治理”第二次被设为分论坛，重点关注数据安全与发展、个人信息保护的立法与实践等话题。而“数据与算法”论坛，共同探讨了“算法面临的形势和挑战”“推动数据与算法为经济社会发展注入正能量”等话题，体现出对算法的规制，就在今年8月，国家网信办就《互联网信息服务算法推荐管理规定》征求意见，意在促进互联网信息服务健康发展。
而金融话题，亦在2014年-2019年的世界互联网大会上连续出现，创新、融合、信用、共享、风险是其关键词，近几年多围绕“金融科技赋能社会信用体系建设”“金融科技深度融合”作讨论。
企业责任、内容创新、谣言治理
今年网络生态治理受关注
南都大数据研究院观察到，近3年里，伴随新趋势、新发展、新问题，世界互联网大会的关注点也不断“上新”。尤其在今年，新出现了“下一代互联网”“网络内容创新”“网络谣言”“互联网企业社会责任”等多个分论坛。对互联网发展的讨论趋向于网络生态的治理与建设，互联网企业“信息内容管理主体责任”受到关注。
如在“乌镇论道：互联网企业社会责任论坛”上，围绕依法加强网络空间治理、加强网络内容建设、保护未成年人健康成长、打击各类网络乱象等主题，腾讯、喜马拉雅、中国移动咪咕、小红书、钛媒体等头部企业作了表态；在“数字时代网络内容创新高端论坛”上，交流了网络优质内容创新创作现状与前景；在“网络谣言共治”论坛上，着眼于新冠疫情背景下虚假信息的共治共享，以此建设良好的网络生态。
网络生态治理相关论坛密集出现，与今年国家网信层面规范网络空间的多层治理行动相呼应，也可以说是今年乌镇峰会对“数字文明”的共识。
至少25次提创新，涉文化交流、公共服务等
梳理140多个论坛主题，“创新”“治理”“互联网”“全球”“法治”等关键词频繁现身。多个领域与之关联，反映出当前互联网的治理要点、突破难点、发展节点。
例如，至少25次提创新，涉及网络内容、数字经济、文化交流、公共服务等多个细分领域；至少8次提“互联网+”，教育、公益、公共服务、扶贫、医疗、物流、出行、普惠金融皆是趋势；关于治理，数据、未成年人保护最为紧迫；关于全球合作，则着重抗疫、数字经济、互联网治理等。
出品：南都大数据研究院
数据采集分析：南都记者 张雨亭
设计：何欣
数据来源：历届世界互联网大会官网
