日前，《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》(下称《规划》)正式印发。
《规划》提出，高起点谋划发展战略性支柱产业、战略性新兴产业以及未来产业，深入实施制造业高质量发展“六大工程”。到2025年，制造业增加值占GDP比重保持在30%以上，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重达到33%。
作为“十四五”时期推动全省制造业高质量发展的重要指引性文件，《规划》对于广东打造新发展格局的战略支点有积极意义。
“十三五”时期，我省加快制造强省建设，产业发展水平位居全国前列，总体处于全球制造业第三阵列向第二阵列跃升阶段。但产业结构仍需优化，电子信息“一业独大”，制造业中高端供给不足。
坚持制造业立省不动摇，《规划》明确四大发展定位：努力打造世界先进水平的先进制造业基地、全球重要的制造业创新聚集地、制造业高水平开放合作先行地、国际一流的制造业发展环境高地。
按照《规划》，到2025年，广东制造强省建设迈上重要台阶，制造业整体实力达到世界先进水平，培育形成若干世界级先进制造业集群，成为全球制造业高质量发展典范。展望2035年，关键核心技术实现重大突破，率先建成现代产业体系，制造业综合实力达到世界制造强国领先水平，成为全球制造业核心区和主阵地。
A
各项发展指标
●规模实力迈上新台阶
制造业规模增长潜力充分发挥，实力保持国内第一
到2025年，制造业增加值占GDP比重保持在30%以上，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重达到33%
●创新驱动获得新突破
集聚全球创新要素，大湾区国际科技创新中心建设取得重大进展
到2025年，规模以上制造业企业研发经费支出占营业收入比重达到2.3%，规模以上制造业有效发明专利数23万件
●质量效率发展取得新提升
广东制造总体质量达到国际先进水平
到2025年，制造业产品质量合格率超过94%，累计获得中国质量奖或提名奖企业数量达到20家次，规模以上制造业全员劳动生产率达到30万元/人
●“两化”融合发展形成新优势
全省数字产业化和产业数字化发展取得新突破
到2025年，应用工业互联网实施数字化转型的规模以上工业企业数量达到5万家
●绿色可持续发展迈入新阶段
落实国家碳达峰、碳中和部署要求，全省规模以上工业企业单位增加值能耗逐年下降，继续保持全国前列
●开放合作取得新成效
到2025年，高新技术产品出口额占全省外贸出口额的比重在35%以上，制造业实际使用外商直接投资额占全省实际使用外商直接投资额的比重在20%以上，制造业对外投资额占全省对外投资额的比重在10%以上
B
三大发展重点方向
●巩固提升战略性支柱产业
重点领域中高端产品供给能力增强，稳固并提升广东制造在全球产业链价值链地位
●前瞻布局战略性新兴产业
“十四五”时期，保持十大战略性新兴产业营业收入年均增速10%以上，加快部分重点领域在全球范围内实现换道超车、并跑领跑发展，进一步提升我省制造业整体竞争力
●谋划发展未来产业
积极谋划培育卫星互联网、光通信与太赫兹、干细胞、超材料等若干未来产业领域
C
战略性产业“小目标”(到2025年)
●十大战略性支柱产业
1.新一代电子信息 新一代电子信息产业营业收入达到6.6万亿元，形成世界级新一代电子信息产业集群
2.绿色石化 石化产业规模超过2万亿元，打造国内领先、世界一流的绿色石化产业集群
3.智能家电 家电产业营业收入突破1.9万亿元，形成全球领先的智能家电产业集群
4.汽车 汽车制造业营业收入超过1.1万亿元，打造具有国际影响力的汽车产业集群
5.先进材料 先进材料产业营业收入达到2.8万亿元，力争迈入世界级先进材料产业集群行列
6.现代轻工纺织 现代轻工纺织产业营业收入超3万亿元，形成国内领先、具有全球竞争力的现代轻工纺织产业集群
7.软件与信息服务 软件业务收入达到2万亿元，打造国内领先、具有国际竞争力的软件和信息服务产业发展高地
8.超高清视频显示 超高清视频显示上下游产业营业收入超过1万亿元，打造具有全球竞争力的超高清视频显示产业集群
9.生物医药与健康 生物医药与健康产业力争实现营业收入1万亿元，建成具有国际影响力的产业高地
10.现代农业与食品 集群规模（总产值）接近2万亿元，现代农业与食品产业产值分别接近1万亿元
●十大战略性新兴产业
1.半导体及集成电路 半导体及集成电路产业营业收入突破4000亿元，打造我国集成电路产业发展第三极
2.高端装备制造 高端装备制造产业营业收入达3000亿元以上，打造全国高端装备制造重要基地
3.智能机器人 智能机器人产业营业收入达到800亿元，建设国内领先、世界知名的机器人产业创新、研发和生产基地
4.区块链与量子信息 建成广东“量子谷”，打造世界一流的国际量子信息技术创新中心和我国量子信息产业南方基地
5.前沿新材料 前沿新材料产业营业收入超过1000亿元，培育建设5个具有全球竞争力的产业基地和7个特色产业集聚区
6.新能源 新能源产业营业收入达到7300亿元，非石化能源消费约占全省能源消费总量的30%
7.激光与增材制造 激光与增材制造产业规模保持全国领先，年营业收入超过1800亿元
8.数字创意 数字创意产业营业收入突破6000亿元，打造全球数字创意产业发展高地
9.安全应急与环保 安全应急与环保产业总产值超3800亿元，产业发展质量明显提升
10.精密仪器设备 精密仪器设备产业规模达到约3000亿元
D
大力实施六大工程
●实施强核工程
构建完善全省制造业协同创新体系，打造全球重要的制造业创新聚集地。其中特别提到，要加快关键核心技术攻关，大力实施广东“强芯行动”和“铸魂工程”，加快发展集成电路、新材料、工业软件、高端装备等产业关键核心技术，以揭榜制等方式持续支持关键核心技术产业化协作攻关，着力解决“卡脖子”问题
●实施立柱工程
瞄准国际先进标准打造先进制造业基地，构建大中小企业融通发展的企业群，培育打造十大战略性支柱产业集群和十大战略性新兴产业集群，加快推动先进制造业和现代服务业深度融合发展
●实施强链工程
着力抓好产业链稳链、补链、强链、控链工作，推动制造业迈向全球价值链中高端。特别提到，推动制造业绿色低碳发展。强化绿色制造体系建设，按照产品全生命周期绿色管理理念，推进重点行业企业开发绿色设计产品，打造绿色工厂，构建绿色供应链
●实施优化布局工程
完善制造业高质量发展区域布局，坚持统筹谋划、分类指导、协调推进，打造珠三角高端制造业核心区、东西两翼沿海制造业拓展带、北部绿色制造发展区，以产业园高质量发展为抓手，构建全省“一核一带一区”制造业高质量发展格局
●实施品质工程
提升广东制造竞争力和影响力，加快推动全省制造业品质整体升级，提升广东制造业的标准化能力和水平，提高制造业供给质量，夯实全省质量技术基础，增强“广东制造”“广东品牌”的国际竞争力和影响力
●实施培土工程
塑造制造业发展环境新优势。优化营商环境，加快发展信息、融合、创新基础设施，强化制造业发展关键要素供给，构建国内最优、国际一流制造业发展环境高地，支持制造业企业上市挂牌及发行债券融资
来源：南方+
关注
未来产业都有啥？干细胞、超材料、“人造太阳”……
《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》提出，对于广东制造业发展而言，战略性支柱产业是“稳定器”，战略性新兴产业是“推进器”，而未来产业作为先导性产业，抢抓此发展先机，将有助于抢占制造业未来发展的战略制高点。“未来产业具有原创前沿引领性、突破性颠覆性、未来高成长性、战略支撑性等主要特征，已成为衡量一个国家和地区科技创新和综合实力的重要标志。”省工业和信息化厅副厅长吴东文昨日在新闻发布会上表示。
根据《规划》，“十四五”时期，广东将着力推动未来产业不断开创新的经济增长点，抢占制造业未来发展战略制高点。吴东文具体解释称，一方面，广东将推动若干重点领域率先创新突破，包括卫星互联网、光通信与太赫兹、干细胞、超材料、天然气水合物、可控核聚变-“人造太阳”等。另一方面，推动产业基础高级化发展，着力推荐一批基础条件好、产业需求大、带动作用强的项目争取国家政策支持，并布局一批未来产业技术研究院，丰富未来产业应用场景，运用前沿技术推动全省产业跨界融合创新发展。
此外，联动港澳打造全球重要的制造业创新聚集地。吸引全球优势创新资源、先进生产要素和高精尖产业项目以及人才汇聚，并加快广深港澳科技创新走廊建设，全面推进粤港澳三地制造业创新合作。
解读
广东首次“打星”标注城市产业布局有何深意？
《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》日前印发。南都记者注意到，围绕城市产业布局，广东首次以“打星”方式标注每个产业在全省21个地市的布局，为区域优势资源要素集聚和产业重点发展方向谋划提供科学引导和政府决策支持。对此，南都记者采访相关权威专家详解深意。
“打星”展现城市产业优势
《规划》不但绘制了“十四五”广东省十大战略性支柱产业和十大战略性新兴产业在全省“一核一带一区”的总体空间布局图，而且为更加清晰、直观表述和展现各产业空间布局，首次以“三星、二星、一星”分别代表“核心城市、重点城市、一般城市”的方式标注每个产业在全省21个地市的布局，为区域优势资源要素集聚和产业重点发展方向谋划提供科学引导和政府决策支持。
具体来看，在“十大”战略性支柱产业方面，广州、深圳、佛山、东莞、惠州、中山、江门6市布局的产业集群数量都达到10个。广州市在10个支柱产业中以8个“三星”产业集群布局最多，深圳、佛山有5个“三星”产业集群布局。
以汽车产业集群为例，广州、深圳和佛山为“三星”产业集群，珠海、东莞、惠州、江门、肇庆、湛江和云浮为“二星”产业集群。该产业集群在珠三角地区布局集中度较高，在沿海经济带和北部生态发展区共12个地市中，湛江和云浮两市有“二星”产业集群布局。
“十大”战略性新兴产业方面，广州、深圳、珠海、佛山、东莞、江门6市布局的产业集群数量都达到10个。其中广州、深圳两市都有10个“三星”产业集群布局，表现出广东省对两市全面发展战略性新兴产业的期待。从产业集群分布来看，安全应急与环保产业集群、精密仪器设备产业集群的地市布局数量最多，均有18个；区块链与量子信息产业集群、数字创意产业集群的地市布局数量最少，均有8个。
旨在支持各地差异化发展
据工业和信息化部电子第五研究所副所长、广东省制造强省建设专家咨询委特邀专家王勇介绍，《规划》中的星级标识是主要依据创新链、产业链、供应链发展完善程度，规模实力的相对强弱进行划分的。具体参考的发展指标包括产业规模、企业实力、技术创新、绿色化数字化智能化发展、可持续发展等方面。三个星级也对应着三个产业发展梯队，三颗星的地市代表产业发展核心城市，整体处于广东省该产业集群发展的第一梯队。
王勇表示，以此进行划分，一方面是坚持全省产业发展一盘棋，立足各区域功能定位和比较优势进行科学统筹，通过研究产业集群区域布局的重要程度，支持各地区主导产业差异化发展，引导人才、金融、土地等优质要素资源向相关地区集聚倾斜。
另一方面，未标星的地市可以结合自身实际谋划发展，相当于给予了地市发展产业的选择权和主动权，后期广东省也将实时更新各产业的空间布局，更加科学客观地指导谋划产业布局和产业协作。
以汽车产业集群为例，从全省汽车产业布局整体上看，以广佛、深圳为核心的城市，其研发-设计-制造-服务等汽车产业链已相当完整，均获得3颗星，代表传统燃油车、汽车电气化、智能网联化发展等方面的综合实力雄厚，产业配套能力强，拥有相对完整的产业链，尤其是拥有大型的整车制造企业，属于全省汽车产业发展的第一梯队。
值得一提的是，湛江市作为广东省“十四五”时期重点打造的汽车生产基地，虽然目前产业发展正处于成长期，但依托其北部湾经济区、海南自贸港等有利的区域优势，以及巨大的海外市场，发展潜力不可估量。同样，地处北部生态发展区的云浮市，近年来联合佛山市重点发展氢能源汽车产业，取得了较大成效，通过引导龙头企业继续坚持研发投入，加快产业化，未来发展同样不可估量。因此，湛江、云浮市作为非珠城市被给予了2颗星的标识。
同星级地市将强化协作
王勇表示，对于同星级城市，将依据不同重要程度，强化产业协作分工，共同达到产业集群发展目标。以汽车产业集群为例，同星级的广佛、深圳，均为三颗星，将形成汽车产业基地双核发展的态势，分别依托广汽集团、比亚迪等链主企业，以轻量化和节能化为重点，大力发展乘用车、商用车、专用车等整车制造，扩大高端车型比例，加大核心技术攻关和创新成果产业化，强化汽车电气化、智能化产业的延链补链工作，推动产业基础高级化和产业链现代化。
A06-09版
统筹：汪建华 杨存海 甄芹 任先博
采写：南都记者 徐劲聪 陈培均 莫郅骅 冯芸清 周亮 实习生 严思蕴 南方日报记者 陈颖
摄影：南方日报记者 张由琼 董天健
南都记者 陈冲 梁炜培
