《决定》提出，完善生育休假与生育保险制度。 陈健明 摄
昨日公布的《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》(下称《决定》)提出，完善生育休假与生育保险制度。严格落实产假、哺乳假等制度，支持有条件的地方开展父母育儿假试点，健全假期用工成本分担机制。定期开展女职工生育权益保障专项督察，适时对现行有关休假和工作时间的政策规定进行相应修改完善。据南都记者梳理，目前，各省份大多设立了128-188天不等的产假制度，以及7-30天不等的男性陪产假制度。
产假落实情况一直备受关注
产假的落实情况一直受到关注。有研究发现，带薪产假的覆盖率和休假天数上世纪90年代后期显著下降，保障效果弱化。对于教育程度低、非正规就业和私有企业的女性劳动者保障不足。
在今年全国两会上，有代表、委员提交了“产假延长到6个月”“应延长妇女产假至1年”“将产假延长至3-6年”等建议、提案。
国家卫健委曾在一份答复中称，职工休假涉及劳动报酬、用工成本以及岗位空缺对生产经营的影响等多方面问题，还受到生育保险支付能力等因素的制约。如果产假延长，这期间的待遇解决将是一个难题，对生育保险基金支付能力是新的挑战，有可能使企业更倾向于招收男性职工，反而会制约女性职场发展。
育儿假愈发受到关注
对于上述问题，《决定》明确将适时对现行有关休假和工作时间的政策规定进行相应修改完善。
事实上，从上世纪60年代起，全球的产假期限就呈现逐步延长的趋势，但其对女性发展的影响也引起学界关注。中国劳动关系学院劳动关系系教授林燕玲曾撰文解释，随着国际和国家层面对实现工作场所中男女真正平等重要性认识的加深，在政策上作出了对产后恢复和育儿的区分。过去的政策通常没有认定男性的家庭照顾责任，认为妇女主要承担照顾和养育子女的责任。
“实际上，产假期限延长也无法将足够的注意力转移到对开发育儿服务的投入上，影响到妇女在劳动力市场的公平机会和待遇。”林燕玲写道。
与此同时，育儿假愈发受到关注，这不仅可以让父母双方照顾儿童到一定年龄，也在一定程度上避免将责任及压力聚焦于其中一方。
林燕玲梳理，育儿假在部分国家存在多项限制，例如，享受育儿假也同样需要员工在该用人单位连续工作满1年，且具体休假的起始时间需要同用人单位协商达成一致。有的国家还在育儿假中设置了性别平等奖金，激励双方公平分配育儿假。
“育儿假设置对家庭文化的改变，促使男性共担家庭职责、促进性别平等有着深远的影响。”有分析称。
完善生育休假与生育保险制度。严格落实产假、哺乳假等制度，支持有条件的地方开展父母育儿假试点，健全假期用工成本分担机制。——《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》
产假怎么休？
中国的产假制度始于20世纪50年代，最初为56天，1988年延长到90天。2012年，将产假增加到98天(14周)。符合法律法规和计划生育政策的，女性除享有98天产假待遇外，另享有奖励假。依据各地计划生育条例，奖励假一般在30～60天。产假天数可达到128～188天。
产假天数=基础产假+奖励假
基础产假 国务院《女职工劳动保护特别规定》规定，基础产假为98天（特殊情况另有调整）。
奖励假 由地方在2016年修改《人口与计划生育条例》后进行规定。
北京、天津、上海、江苏、浙江等省份 30天
河北、山西、内蒙古、辽宁、安徽等省份 60天
广东 80天
河南、海南 3个月
西藏 1年产假(含国家规定的98天)。
男性陪产假
地方的《人口与计划生育条例》一般也规定了7-30天的男性陪产假。
天津、山东 7天
广东、北京、河北、山西、辽宁 15天
河南、云南、甘肃 30天（或1个月）
国家卫健委答疑
如何办理生育登记？
夫妻生育孩子的，实行生育登记，按规定享受妇幼健康、优生优育等服务。生育登记既可以在户籍地办理，也可以在现居住地办理。各级卫生健康部门要优化办事流程，实行网上办理、跨省通办。实行生育登记服务制度，是科学把握出生人口态势，精准提供妇幼健康、优生优育等服务的基础性工作。
母婴安全五项制度
母婴安全五项制度包括妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报制度。五项制度贯穿孕产期服务与管理全过程，以“重预防、守底线、强责任”为核心，从制度上保证孕产妇安全，并对不同风险的人群提供适宜的、有针对性的干预服务。
