南都讯 7月20日，广州市教育局发布了《广州市培训机构监督管理办法(征求意见稿)》(下简《征求意见稿》)。根据《征求意见稿》，面向中小学生(含幼儿园儿童)的校外培训机构按学期或课时收取培训费，不得以折扣优惠、加赠课时等理由，超过3个月且60个课时打包、捆绑预收培训费。此外还要求，培训机构不得以学前班、幼小衔接等名义对幼儿园儿童违规培训。
培训费用
培训机构不得以收款收据等“白条”替代消费凭证
《征求意见稿》要求培训机构严格落实明码标价规定，按要求公示收费项目、收费标准等内容，不得收取任何未予标明的费用。培训机构须以本机构名义开具发票，不得以收款收据等“白条”替代消费凭证。
面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外培训机构按学期或课时收取培训费，最长不超过3个月且最长不超过60个课时。不得以折扣优惠、加赠课时等理由，超过3个月且60个课时打包、捆绑预收培训费。鼓励其他培训机构参照执行。
培训机构不得强制、诱导学员或其监护人使用消费贷款支付培训费，培训服务不得捆绑贷款、金融等产品或服务。金融机构、小额贷款公司违规向培训机构学员发放消费贷款的行为应由相应的金融监管部门依法查处。
培训合同
全面推广使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》
鼓励培训机构在办学场所显著位置张贴风险提示，内容为“预付费有风险，请谨慎付费”，并载明监督举报电话。引导培训机构与学员或者其监护人签订书面培训服务合同，合同的内容一般包括培训机构名称、办学范围、法定代表人、住所，学员姓名，培训场所，培训内容和质量标准与承诺，培训期限和时间安排，收费项目和金额及退费标准与办法，双方的权利、义务和违约责任，以及双方争议解决途径和方法等条款。面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外培训机构全面推广使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》。
培训内容
禁以学前班、幼小衔接名义对幼儿园儿童违规培训
面向幼儿园儿童的培训不得提前教授小学内容，面向中小学生的文化学科培训内容不得超标超前。所属区有关职能部门应加强行业指导，在职责范围内做好培训机构培训内容的监督管理。
培训机构不得与中小学校联合办学、办班或举办“密考”等选拔性考试，不得组织中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名，不得将培训结果与中小学校招生入学挂钩。培训机构不得在中小学校正常上课时间举办面向义务教育适龄儿童的培训，不得委托或变相委托在职教师组织培训生源。培训机构不得以学前班、幼小衔接等名义对幼儿园儿童违规进行培训。
教师资格
不得聘用在职中小学教师
培训机构应配备相应的教师队伍，授课人员应当具备相应的教师资格或资质，不得聘用在职中小学教师（含教研人员）。培训机构聘任外国人员，应按国家有关规定办理工作许可。
培训机构发布的招生广告和招生简章及其他宣传资料应当符合《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国广告法》《反不正当竞争法》等法律法规的相关规定，招生简章和广告应报审批机关备案。培训机构应当按照招生简章或广告的承诺，开设培训课程，保证培训质量，不得进行虚假不实宣传，误导学员及其监护人。市场监管部门依法实施培训机构的广告宣传及不正当竞争监督管理。
广州培训机构如何管理
●收费监管
①培训机构严格落实明码标价规定，按要求公示收费项目、收费标准等内容，不得收取任何未予标明的费用。培训机构须以本机构名义开具发票，不得以收款收据等“白条”替代消费凭证。
②面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外培训机构按学期或课时收取培训费，最长不超过3个月且最长不超过60个课时。不得以折扣优惠、加赠课时等理由，超过3个月且60个课时打包、捆绑预收培训费。鼓励其他培训机构参照执行。
③鼓励培训机构在办学场所显著位置张贴风险提示，内容为“预付费有风险，请谨慎付费”，并载明监督举报电话。
④培训机构不得强制、诱导学员或其监护人使用消费贷款支付培训费，培训服务不得捆绑贷款、金融等产品或服务。
⑤金融机构、小额贷款公司违规向培训机构学员发放消费贷款的行为应由相应的金融监管部门依法查处。
⑥面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外培训机构全面推广使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》。
⑦面向中小学生的校外培训机构应在本市选取一家银行开立培训费资金专用账户（简称“专户”），并授权银行向教育主管部门及时推送专户相关信息。具体监管办法另行制定。
●培训内容监管
①面向幼儿园儿童的培训不得提前教授小学内容，面向中小学生的文化学科培训内容不得超标超前。
②培训机构不得与中小学校联合办学、办班或举办“密考”等选拔性考试，不得组织中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名，不得将培训结果与中小学校招生入学挂钩。
③培训机构不得在中小学校正常上课时间举办面向义务教育适龄儿童的培训，不得委托或变相委托在职教师组织培训生源。培训机构不得以学前班、幼小衔接等名义对幼儿园儿童违规进行培训。
●如何处罚
无需许可的培训机构成立后无正当理由超过六个月未开业的，或者开业后自行停业连续六个月以上的，登记机关可吊销其营业执照。经审批的培训机构无实际招生、办学行为的，办学许可证到期后自然废止，由审批部门予以公告，培训机构自行组织清算后，向登记机关办理注销登记。
来源：广州市教育局官网
采写：南都记者 叶斯茗 梁艳燕
