昨日，广东省人民政府新闻办公室召开发布会，介绍“广清一体化”发展试验区和广清经济特别合作区建设的工作举措和相关情况。会议公布，省委省政府已于近期印发《广清经济特别合作区建设总体方案》（以下简称《总体方案》）。据了解，《总体方案》紧紧围绕广清一体化高质量发展要求，以一条主线、三大定位、三阶段目标、四项重点举措为主要内容。
《总体方案》提到，高标准规划建设合作区，创造新时代城乡区域协调发展“广清经验”；提出到2025年，合作区工业增加值达到百亿元规模。
创造新时代城乡区域协调发展“广清经验”
1条主线
推进广清一体化高质量发展
3大定位
粤北地区全面融入粤港澳大湾区先导区
“一核一带一区”区域协调发展示范区
以工补农以城带乡破解城乡二元结构试验区
3阶段目标
2025年，合作区工业增加值达到百亿元规模
2035年，重点产业迈向价值链中高端，创新生态建设成效明显，与粤港澳大湾区互联互通基本实现，城乡二元结构得到有效破解，成为区域协调发展的典范。
2050年，创新要素高度集聚，产业高端化发展，公共服务、营商环境与粤港澳大湾区融为一体，成为高质量发展的示范区域。
4项重点举措
明确了合作区行政管理架构、广清两市相关权责
合作区由广州主导开发建设、管理运营，清远主要负责社会管理事务，双方按约定分享开发收益。管理机构上，依托广清两市及“三园”现有行政管理资源，统筹设置合作区管理机构。
强化合作区经济社会管理权限
提出了经济管理7条、自然资源管理6条和社会事务管理5条具体政策措施，重点是简政放权、激发活力，让合作区有充分的发展自主权。提出按照能放则放、应放尽放的原则，依法将部分省级经济社会管理权限以清单形式下放或委托合作区管理机构实施。
理顺财税管理体制
明确了合作区享有相应的财税收益权和支配使用权，以及合作区与广州、清远两市和相关县（市、区）利益分享机制。
强化政策支持和要素保障
提出要进一步统筹制定合作区的配套政策措施，在财政、科技、用地、用能以及基础设施建设等方面给予大力支持，鼓励支持合作区在复制推广自贸区创新经验、农村土地改革、人才机制、投资贸易便利化等方面积极探索、先行先试。
高质量探索城乡融合发展四条路径
1
畅顺人口流动渠道
两地将试行广清两市居住证互认，促进有能力在城镇稳定就业和生活的非户籍人口有序实现市民化，同时加快建立稳定有效的人才入乡激励机制。
2
构建互补互促的产业结构
发挥广州总部经济优势，构建“广州总部+清远基地”“广州研发+清远制造”“广州孵化+清远产业化”等产业合作共建模式。
3
推进公共服务一体化发展
把广州优质教育医疗等资源向清远延伸，支持广州大型综合医院和示范性学校，通过设置新校区、医院分院以及托管、结对帮扶等模式布局清远。
4
推动清远对接广深港澳科技创新走廊
发挥广州科教资源集聚优势，推动高等院校、科研院所和相关企业在清远设立分支机构，促进广州科技创新成果到清远转化。
采写：南方农村报记者 欧思绮 综合清远+
