短评
全国哪里“吵”得最厉害、哪些区域能让居民有个好睡眠？治理噪声又有哪些高招？生态环境部近日发布年度《中国环境噪声污染防治报告》，报告显示，虽然城市声环境质量有所改善，但与百姓的要求尚有距离，2020年的噪声投诉依旧高达两百万件。
一年两百万件投诉，数据惊人，但想想也不奇怪。在城市里生活，谁还没有受到过噪声的侵袭呢？
楼下“吱吱吱”的电锯声，窗外店铺外置音箱的嘈杂，马路上改装车辆的“炸街声”，不远处建筑工地浇筑的尖锐噪音……无论工作还是居家，噪声的侵扰几乎无处不在，它们干扰休息和睡眠、影响工作效率，甚至可能损害视觉、听觉器官和神经系统。城市如此之大，“求静静”却实在不容易。
在人们的直观印象中，城市越大，所产生的噪声污染也就会越重。初看上去，报告似乎证实了这一点。2020年，31个直辖市、省会城市和5个计划单列市各类功能区共监测4406点次，其中夜间的达标率仅为72.6%。这表明大城市居民要想睡个安稳觉不太容易。
但再细致比较一下，又会发现，一个地方声环境质量高低与否，城市规模并不是唯一的决定量。
比如广州昼夜达标比例为95.0%、87.5%，深圳为98.8%，84.5%，尤其是夜间噪声控制，远高于京沪，在大城市里也排在前列。而出乎意料的是，白天最吵的大城市是大连，达标率仅为66.7%，夜间最吵的城市则是西安和大连，其夜间达标率仅为37.0%和37.5%。
看来，一个城市吵不吵，固然与规模有一定关系，但更重要的，还是要看其治噪的措施是否得力。
不妨以贵阳来作例证。同样是一份《中国环境噪声污染防治报告》，2016年，贵阳在其中位列全国最吵城市第一名。而到了2020年，贵阳昼夜达标率分别攀升至97.8%、89.1%，夜间达标率更是拿到了省会及计划单列市中的“探花”。
贵阳之所以取得这样的成绩，缘于其对市民求安静的诉求有真切认识，在2016年后对各类噪声污染进行了大刀阔斧的治理。
要提高治噪水平，把声环境治理当作民生大事来抓，首先需要有像贵阳这样“知耻后勇”的精神。而一旦下定了决心，则要找准治理的痛点。
日常生活中，人们不但常常为噪声困扰，还会痛感投诉无门，以致不少遭遇过噪声烦恼的市民都有这样的经历：打电话投诉时，发现监管部门不明确；即便执法人员到现场，因为噪声的瞬间性特点，也很难取证处罚。
这一痛点在引发舆论热议的上海震楼器事件中得到了集中暴露。由于一栋居民楼楼上楼下两户人家发生纠纷，楼下住户连开5年震楼器，整栋楼多年都不得安宁，经过多个部门介入仍然无济于事。
痛点的长期存在，呼唤着监管和治理模式的刷新。在新的模式下，不但需要强化违法处罚，更重要的，是需要明确相关部门监管职责、准确界定防治对象，同时积极规划源头防控。
免于噪声污染，这不应该是人们的奢望。
