国务院连续第五年对真抓实干、成效明显地方进行嘉奖。近日，国务院办公厅印发通报，对216个地方予以督查激励。
广东、浙江、湖南三省以19项工作（包括省级和市县级）受到督查激励的“成绩”并列第一，其次是四川和江苏。从奖励手段来看，主要采取资金、项目、土地、改革先行先试等30项奖励支持措施。从名单看，此次督查激励的地方名单共30组，其中市县获奖占比接近90%，在向基层倾斜的同时也兼顾了东、中、西部地区平衡。
采取30项奖励支持措施
总的来看，今年获得国务院督查激励的地方数量和去年大致相当。据统计，从2017到2020年，国务院奖励地方的数量分别为243个、223个、224个和213个，今年总共对216个地方予以督查激励。
哪些地方被表扬项目最多？南都记者统计发现，广东、浙江、湖南三省以19项工作（包括省级和市县级）受到督查激励并列第一；其次是四川（17项），江苏（16项）位列第三。
从奖励手段来看，主要采取资金、项目、土地、改革先行先试等30项奖励支持措施。具体来说，主要分为几个方面：一是着眼于推动改革的激励措施，比如上海市徐汇区、河南省驻马店市、海南省文昌市等20个地方因深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好被表扬；二是鼓励促进发展的激励措施，比如对促进社会投资健康发展等工作成效明显的地方通报表扬；三是支持推进创新和转型升级的激励措施，比如督查激励北京市海淀区、广东省深圳市南山区、四川天府新区等13个区域“双创”示范基地推动“双创”政策落地等成效明显的地方；四是鼓励保障和改善民生的激励措施，比如对扶贫减贫、环境整治、棚改、危房改造较好的地区予以奖励。
此外，对落实党中央、国务院重大政策措施成效明显，其典型经验做法受到国务院督查表扬的市（州）、县（市、区），在下一年度国务院组织的有关实地督查中实行“免督查”。
今年河湖长制工作奖金下调
南都记者注意到，激励措施制定后，并非一成不变，而是会动态调整。
比如，就“河长制湖长制工作推进力度大、河湖管理保护成效明显的地方”一项，2019年的激励对象还是省级，并且对获奖的几个省份“各予以5000万元资金奖励”。
到了2020年，激励对象就变成了市县基层地区，奖励也变为“给予每个市4000万元、每个县（市、区）1000万元奖励”。今年的奖励金额继续下调，变为“给予每个市2000万元、每个县（市、区）1000万元奖励”。
再比如，2019年对“土地节约集约利用成效好、闲置土地少且用地需求量较大的地方”的奖励标准为“每个市5000亩、每个县（区）2500亩的用地计划指标”，2020年则变为“每个市2000亩、每个县（市、区）1000亩的标准奖励用地计划指标”，今年未发生调整。
从负责组织实施的主体来看，除了今年成立的新机构“国家乡村振兴局”代替原来的“扶贫办”出现在名单中，其他基本没有变化。通报显示，国家乡村振兴局将会同财政部、农业农村部等部门组织实施对2020年脱贫攻坚成效考核中受到表扬和农村人居环境整治成效明显地区的激励工作。
连续5年表扬真抓实干成效明显的地方
据悉，今年是国务院办公厅连续第5年对落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以表扬和政策激励。
2016年11月，国务院办公厅印发《关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》，首次系统提出24项督查激励措施。2018年12月，国务院办公厅将2016年实施的24项督查激励措施增加为30项措施。
南都记者对比此前24项督查激励措施发现，根据部分重点工作任务完成情况，部分指标已被取消。比如，“超额完成化解钢铁、煤炭过剩产能目标任务量”、“推广政府和社会资本合作（PPP）模式成效明显、社会资本参与度较高”均不再被列入现有的督查激励项目中。
据国务院办公厅有关负责人介绍，调整后的督查激励措施主要有三个特点：一是激励导向更加鲜明；二是激励含金量较高，内容更加细化，激励支持力度也更大；三是以基层市县为激励对象的督查激励措施达15项，更有利于调动广大基层干部狠抓落实的积极性。
南都记者注意到，今年216个拟激励地方中，东部地区87个，中部地区61个，西部地区68个，兼顾了东、中、西部地区平衡；市级75个，县级112个，市县占比接近90%，同样体现了向基层倾斜的原则。
除了向基层倾斜，国办发布的通报还指出，对财政预算执行、盘活财政存量资金、国库库款管理、推进财政资金统筹使用、预算公开等财政管理工作完成情况好的地方要利用年度预算中单独安排的资金等予以奖励，每个市奖励资金不低于2000万元，每个县（市、区）奖励资金不低于1000万元，适当体现向中、西部地区倾斜。
3亿元奖励老工业基地改造出色城市
国办印发督查激励通报后，相关部门也开始行动落实奖励支持政策。
5月8日，国家发改委发文称，该委将下达中央预算内投资3亿元，专门用于奖励2020年推进老工业基地调整改造真抓实干成效明显的山西省长治市等10个城市以及国务院批复的中韩（长春）国际合作示范区和中德（沈阳）高端装备制造产业园建设。
为何这些地方会受到国务院的“点赞”？国家发改委称：“这些城市在2020年深入推进改革创新，在推进老工业基地产业转型升级方面探索形成了一批卓有成效的做法，为全国老工业城市和资源型城市高质量发展做出了积极探索。”
比如，山西省长治市初步形成煤炭高效清洁利用循环产业链，开创以煤基化工原料生产高品质合成纤维的先河，完成产业由“黑”向“白”的转变；四川省自贡市围绕国家碳达峰、碳中和，提前布局节能环保产业集群，东锅公司完工世界最大干煤粉辐射废锅气化炉项目，产品国内市场占有率超过1/3，产量居世界第一。
南都记者还注意到，一些地方因落实有关重大政策措施取得新的突出成绩，连续多年受到督查激励。
比如此次广东省河湖长制工作再度上榜，实现2018至2020年连续3年获国务院督查激励。据了解，广东省比中央要求提前一年建立河长制，提前半年建立湖长制。省委书记、省长主动担任省双总河长，省河长办主任率先由分管省领导担任。创新设立四级河湖警长体系。在五大流域“配管家、架桥梁、建档案、搭平台”，成立五大流域河长办。有效动员公众参与，注册护河志愿者超过65万人。
除了多次上榜的地区，首次因“推进农产品流通现代化、积极发展农村电商和产销对接成效明显”被通报表扬的新疆阿克苏市于2018年底建成阿克苏市电商快递物流分拣中心，高效整合地方和援疆资金，建成阿克苏市电子商务产业园，可提供网商创业指导、网店装修设计、品牌培育、直播带货、法律支持等电商增值服务。截至目前，阿克苏市电商协会拥有会员企业210家、入园企业91家，创业孵化场地利用率达91%，电子商务为阿克苏市经济发展注入了新的活力。
采写：南都记者 王凡
