南都讯 昨日,国务院新闻办公室发布《人类减贫的中国实践》白皮书。这是全景式反映中国减贫事业发展的重要史料和文献。
白皮书全面回顾100年来中国共产党团结带领人民与贫困作斗争,特别是党的十八大以来,习近平总书记亲自指挥、亲自部署、亲自督战,汇聚全党全国全社会之力打赢脱贫攻坚战的波澜壮阔伟大历程,全景式反映中国减贫事业发展成就和对世界的贡献。
白皮书指出,脱贫攻坚战对中国农村的改变是历史性的、全方位的,是中国农村的又一次伟大革命。脱贫攻坚战全面胜利,中华民族在几千年发展历史上首次整体消除绝对贫困,实现了中国人民的千年梦想、百年夙愿。
白皮书说,占世界人口近五分之一的中国全面消除绝对贫困,提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标,不仅是中华民族发展史上具有里程碑意义的大事件,也是人类减贫史乃至人类发展史上的大事件,为全球减贫事业发展和人类发展进步作出了重大贡献。
白皮书共3万余字,除前言、结束语外,共包括五个部分,分别为中国共产党的庄严承诺、新时代脱贫攻坚取得全面胜利、实施精准扶贫方略、为人类减贫探索新的路径、携手共建没有贫困共同发展的人类命运共同体。
如何做好贫困户的识别认定工作?国家乡村振兴局副局长夏更生表示,贫困识别建档立卡是精准扶贫的第一粒扣子,“中国对贫困户的识别是动态的,不是一次识别定终身”。
亮点
中国减贫人口占同期全球减贫人口70%以上
在国新办发布会上,中央宣传部副部长、国务院新闻办公室主任徐麟介绍,中共十八大以来,经过8年持续努力,到2020年底,中国如期完成新时代脱贫攻坚目标任务,现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽,12.8万个贫困村全部出列。打赢脱贫攻坚战,创造了中国减贫史乃至人类减贫史上的奇迹。
白皮书指出,脱贫群众生活水平显著提升。脱贫地区农村居民人均可支配收入,从2013年的6079元增长到2020年的12588元,年均增长11.6%。2013年以来,累计改造贫困地区义务教育薄弱学校10.8万所,实现贫困地区适龄儿童都能在所在村上幼儿园和小学。
此外,“看病难、看病贵”问题得到有效解决,98%的贫困县至少有一所二级以上医院,越来越多的大病在县域内就可以得到有效救治。1936万贫困人口纳入农村低保或特困救助供养政策。6098万贫困人口参加了城乡居民基本养老保险,基本实现应保尽保。此外,790万户、2568万脱贫人口告别泥草房,住上安全房。2400多万困难和重度残疾人拿到了生活和护理补贴。
白皮书还透露,到2020年底,累计对1021万名贫困妇女和妇女骨干进行各类技能培训,500多万名贫困妇女通过手工、种植养殖、家政、电商等脱贫。
白皮书指出,改革开放以来,按照现行贫困标准计算,中国7.7亿农村贫困人口摆脱贫困；按照世界银行国际贫困标准,中国减贫人口占同期全球减贫人口70%以上。
中央财政8年对民族8省区投入近3000亿元
民族地区是脱贫攻坚的主战场之一,很多地方特别是一些少数民族地区人口少、基础差、底子薄,在这些地区如何推进脱贫攻坚?
据国家乡村振兴局副局长夏更生介绍,在脱贫攻坚的8年间,我国始终把民族地区和少数民族群众作为脱贫攻坚的重点区域、重点群体,予以倾斜支持。中央财政投入专项扶贫资金,对民族8省区攻坚期内投入了近3000亿元,占全国45%。比如整合财政涉农资金方面,8省区占全国的39%。同时,在金融、土地、人才等方面,也给予倾斜支持。
目前,少数民族的贫困群众全部脱贫,包括28个人口较少民族,全部实现了整族脱贫。
据介绍,民族8省区贫困群众的人均纯收入大幅提高,去年底已经突破了万元大关,还高于全国建档立卡贫困人口的平均水平。第三方评估显示,2020年底,民族8省区群众对脱贫攻坚的满意度平均都在94%以上,说明脱贫攻坚战是深得民心的一项德政工程。
异地扶贫搬迁相当于一个中等发达国家的人口规模
白皮书显示,“十三五”期间,我国通过易地扶贫搬迁方式搬迁了960多万人口,实现了全面脱贫。“搬迁数量之大,可能在全世界绝无仅有,相当于一个中等发达国家的人口规模。”国家乡村振兴局副局长洪天云说。
他还表示,国家乡村振兴局成立以来,把易地搬迁后续扶持工作放在非常重要的位置。要如何做好易地扶贫搬迁后续扶持工作,确保群众在“搬得出”的情况下稳得住、有就业,还能逐步致富?
洪天云介绍,一是促进搬迁群众更充分更稳定就业；二是推动后续产业可持续；三是加强基础设施建设和公共服务。易地扶贫搬迁960多万人,集中安置点800人以上的有3.5万个,上万人以上的大社区有60多个。这些点必须配套“水电路讯”等基础设施,有的配套还没有完全完备的,必须跟上去,加快完善一体化、均等化的公共服务体系,促进新老居民共享公共服务；四是构建开放融合的安置社区。完善社区治理,重视人文关怀,丰富精神文化生活,促进搬迁群众与所在地居民融合交往。
南都记者 王凡
发自北京
