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选举制度尽快落地,让香港轻装前进

来源:南方都市报     2021年03月31日        版次:GA02    作者:南都社论

3月30日,十三届全国人大常委会第二十七次会议审议通过香港基本法附件一和附件二修订案,对香港特别行政区行政长官和立法会的产生办法作出系统修改和完善。作为完善“一国两制”制度体系的重要一环,完善选举制度将为推进香港民主稳步发展、实现香港良政善治、维护香港繁荣稳定打下坚实的政治基础。

修订案通过后,香港各界反响热烈。香港特区立法会主席梁君彦表示:“完善选举制度后,行政立法机关既可互相制衡,亦可互相配合,让特区政府及社会各界能更聚焦处理香港迫切的经济和民生问题。此外,希望香港能借此机会抓紧国家发展机会。”香港经民联认为,有关方案回应了香港社会经历大乱之后思安思进的主流民意,从国家层面为填补香港选举漏洞、维护国家安全、终结香港政治乱象、落实“爱国者治港”提供不可挑战的法律依据和制度保障。

完善香港选举制度备受关注,究其原因并不复杂,经历了风暴,香港各界从未像现在这样渴求一个稳定的社会环境。在这样的背景下,完善选举制度作为一种解决问题的方法,被提出并受到热烈讨论,并不让人意外。

如今修订案得以通过,意味着香港和平稳定的基础更为坚实,但须明确的是,诗云,行百里者半九十,香港还将面临诸多待解的难题。在此节点,不妨复盘此次完善选举制度的内在逻辑,在此基础上求得共识,获得理解,或有助于接下来相关法律在香港落地生根。

社会治理牵涉到方方面面,而选举制度对于社会稳定与发展可谓重中之重。香港过去一段时间所遭遇的风暴,归根结底是出在人的问题上,港人思变,选举制度自然不容忽视。就合法性而言,全国人大常委会法制工作委员会副主任张勇此前在介绍相关情况时就表示:“这次全国人大授权全国人大常委会修改基本法附件一、附件二,既符合香港基本法的立法原意,也具有充分的法律依据。”而从当前香港的现实来看,对于香港现行选举制度的缺陷,香港政界早有共识。众所周知,完善选举制度,就是要在香港自治公权力的源头上实现“爱国者治港”,这其中的正当性与紧迫性,对于过去一段时间体验过香港生活的人来说,应该都有体会。

从香港主流民意看,此次完善选举制度亦获得广泛支持。香港多个机构和组织近日通过民意调查方式了解社会各界对全国人大完善香港选举制度决定的看法。调查显示,多数市民支持和拥护全国人大的决定,相信香港历史将由此掀开新的一页,迎来更加光明的前景。

可见,完善选举制度不是突发奇想,而是香港在经历动荡痛定思痛之后做出的选择。接下来,完善后的选举制度就将落地,可以预期的是,这个过程可能会遇到不少困难,香港特区行政长官林郑月娥也表示,将全力以赴依照新修订的附件一和附件二推动修改本地相关选举法律的工作,并做好公众解说,让更多香港市民认同完善选举制度的必要性、迫切性,支持有关工作。这样的表态既务实也诚恳,毕竟,法律在文本层面获得通过是一方面,在社会层面获得认可并受到尊崇则是另一方面,在接下来的很长一段时间,香港社会各界需要经历一个互动的过程,各方有必要保持足够的耐心和信心。

北京航空航天大学高研院/法学院副教授、全国港澳研究会理事田飞龙此前接受南都记者采访时就表示:“‘爱国者治港’原则在香港回归以来出现了一些偏离,导致香港社会出现了对爱国者的污名化。”尤其是香港年青一代,或由于缺乏交流,有的人还存在某些偏见。香港将迎来新的发展阶段,需要强调的是,香港居民依法享有的各项权利和自由将得到更加充分的保障,毫无疑问,关于完善选举制度的种种声音亦不可回避,若都能围绕香港繁荣稳定这个大目标表达意见,能放下争端,相互倾听,相信香港的明天会更好。

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