罗佳明展示成渝双城经济圈高速公路通道示意图。 四川交通运输厅供图
近期，《国家综合立体交通网规划纲要》成为公众关注的热点，规划纲要首次把成渝地区双城经济圈与京津冀、长三角、粤港澳大湾区其他三“极”并列，对川渝地区有何影响？大规模基础设施建设中如何处理资金、土地、环保的矛盾？近日，南都记者对话四川省交通运输厅厅长罗佳明。
罗佳明指出，“十四五”时期，四川将实施综合交通建设万亿工程，根据经济社会发展需要加快实施多路径通道建设和扩容改造工程，进一步提升这些主轴、通道、走廊的能力和效率。
加快打通未贯通的通道走廊
南都：《国家综合立体交通网规划纲要》首次将成渝地区双城经济圈与京津冀、长三角、粤港澳大湾区三“极”并列提出，这对于成渝地区有何意义？涉及川渝的内容有哪些？
罗佳明：《纲要》规划布局“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架，将成渝地区作为4极之一，布局了3轴2廊2通道。这3个主轴分别是京津冀—成渝、长三角—成渝、粤港澳—成渝；2个走廊分别是西部陆海走廊、成渝昆走廊；2个通道分别是川藏通道、厦蓉通道。成渝地区被明确为4大国际性综合交通枢纽集群之一，成都还同时上榜了国际性枢纽城市、国际铁路枢纽和场站、国际航空枢纽。
国家层面这种布局，显著提升了成渝地区在全国交通骨架网中的战略位势，能够与京津冀、长三角、粤港澳高效联通，对中西部的辐射带动能力明显增强，为我们建设“两中心两地”，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源提供坚实的交通支撑。
南都：涉及四川的这些线路目前建设情况如何？还有多大工作量？
罗佳明：目前就四川而言，西部陆海走廊、川藏高速通道尚未全面贯通，其余3轴1廊1通道已经形成。“十四五”期，我们将实施综合交通建设万亿工程，一方面加快打通未贯通的通道走廊，构建现代化综合交通运输体系。另一方面，我们根据经济社会发展需要加快实施多路径通道建设和扩容改造工程，进一步提升这些主轴、通道、走廊的能力和效率，为经济社会高质量发展提供支撑。
吸引省外资本参与高速公路建设
南都：这么大规模的交通基础设施建设，资金从哪里来？
罗佳明：我们将继续坚持“政府主导、分级负责、多元筹资、规范高效”的原则，推动完善政府主导的交通运输基础设施公共财政保障制度，最大限度争取国家支持，并积极引导各级财政加大投入。同时，以政府投入为主，通过拓宽投融资渠道，尽可能引入社会资本进行建设。
另一方面，还坚持市场化方式运作，对于高速公路等有收益的经营性项目通过PPP、BOT等模式投资建设，开展交通基础设施REITs（不动产投资信托基金）试点，进一步盘活资产，筹集更多资金。坚持开放合作，利用四川的资源和市场，不断吸引省外资本到四川参与高速公路建设。
南都：大规模基础设施建设，是否会对生态环境造成影响？
罗佳明：在编制规划时我们就会按要求做好规划环评，尽可能让规划项目避让重大环境敏感点，确保项目可实施；在项目前期研究过程中，严格落实环保选址选线，尽可能避让自然保护区、生态保护红线等环境敏感点，实在无法避让，也尽量采用隧道、桥梁等无害化方式穿跨越，将项目对环境的影响降至最低；在项目实施过程中，也会严格执行环保设施“三同时”等制度，保障环保投入，推进绿色施工。
计划今年基本解决
撤并村直连道路问题
南都：近日交通部公布了《农村公路中长期发展纲要》，四川的农村公路建设具体来说要解决哪些问题？
罗佳明：“十四五”期农村公路有四方面建设重点，要做好乡镇行政区划和村级建制调整改革后半篇文章，实施撤并建制村畅通工程，今年我们计划建设直连道路4500公里，基本解决群众反映最迫切的撤并村直连道路问题。
另外，还要推动较大人口规模的自然村组通硬化路，助力村民“出门有路、抬脚上车”，今年我们计划建设5000公里，推动到2025年30户以上自然村（组）通硬化路比例达到65%。同时，要推进通客车的村道安防设施建设和农村公路危病桥整治，全面完成四五类病危桥整治。推进农村公路提升改造，建设产业路旅游路，推动农村公路与特色小镇、美丽乡村、田园综合体、农业产业园区等融合发展。
采写：南都记者 吴单
