人物名片
鲁晓明
全国政协委员、民建广东省委会副主委、广东财经大学法学院副院长
“建议推动大湾区的内地城市积极承接国际交往活动”，全国政协委员鲁晓明计划提交“加快粤港澳大湾区国际交往中心建设”的提案。他指出，《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)和《中欧全面投资协定》签署后，处于海上丝绸之路起点之一和RCEP地理中心位置的粤港澳大湾区迎来了建设国际交往中心的历史机遇。大湾区内地城市应积极承接从香港外溢出来的国际交往活动，加快培育本土国际化人才，推动粤港澳大湾区金融业对外开放。
谈海陆空联运
建议大湾区内地城市
积极承接国际交往活动
鲁晓明表示，目前粤港澳大湾区国际交往中心建设存在待改进的地方。交通衔接不畅是其中一个方面，由于港澳与内地间有口岸阻隔，海陆空联运网络不完善，以致未能发挥交通枢纽的功能。此外，口岸功能不能充分发挥，比如在港珠澳大桥开通后，澳门外港码头及氹仔客运码头使用量大幅减少。各口岸间的功能定位不清晰导致资源浪费，影响人流、车流、物流的移动效率。
金融深化不够也是一个值得关注的话题。鲁晓明认为，金融业是国际交往的主力军之一，粤港澳大湾区内地城市间接融资占据主导地位，金融业国际交往深化不够。另外，总部机构不足和中介组织不发达也影响国际交往活动的开展。
为此，他建议推动大湾区的内地城市积极承接国际交往活动。由于在视频直播、移动支付等方面的领先优势和广交会等的历史积淀，粤港澳大湾区成为线上线下并行举办国际交往活动的良好平台。因此，应充分发挥大湾区对外交往机构的作用，利用已有的会展和信息基础设施，联合举办各类国际活动，以形成建设国际交往中心的动力。
鲁晓明提出，应在更多口岸实施海陆空联运安排，让口岸成为打造宜居、宜业、宜游国际一流湾区的重要平台。广交会是粤港澳大湾区建设国际交往中心不可替代的枢纽，与广交会展馆相邻的琶洲港澳客运码头可以有效利用港澳机场的成熟设施，为大湾区的国际交往提供更加高效便捷的服务保障，便利港澳青年来内地开展国情教育，促进内外循环的结合。
他还建议加快粤港澳大湾区金融业对外开放。充分利用港交所、深交所、广州期货交易所等金融平台，吸引境外资金参与湾区建设，加大吸引企业总部和中介机构的力度，让人流、资金流、信息流汇聚，提升区域估值水平。此外，他指出应引导相关机构加强与大湾区高等院校、企业合作，为粤港澳大湾区建设国际交往中心提供人才支撑。
谈“执法扰企”
建议完善联合执法机制
推行“上一次门、查多项事”
鲁晓明还关注“执法扰企”现象。他指出，在调研过程中，有企业反映存在一定的“执法扰企”行为，给企业造成困扰。这些行为主要体现在重复检查、多头检查时有发生，企业疲于应对；基层执法队伍人员水平良莠不齐，部分基层执法外聘人员缺乏专业素养，对相关执法标准不熟悉，存在执法随意、检查任性等问题，个别甚至滥用执法权力；此外，还有监督环节薄弱，执法人员行为缺乏规范。
为此，鲁晓明建议完善联合执法机制，实现集中执法、规范执法。他指出，可组建涉企联合执法协调领导小组，统筹各执法部门整合涉企检查权责，统一制订《涉企联合执法检查表》，协调相关执法部门检查执法行为，提高执法效力，推行“上一次门、查多项事”，把对企业正常生产经营的影响降到最小。同时，结合被检企业实际情况确定具体的检查事项，各执法部门分别填报《涉企联合执法检查表》，并由牵头部门审查汇总，实现“一张表”告知企业执法检查的内容、反馈检查结果和整改内容，杜绝个别执法人员“随意执法”。
他还建议利用大数据，对企业根据信用评价进行分级管理。探索企业信用评价与执法检查频率挂钩，将被多次投诉举报、列入异常名录或有严重违规记录的企业，作为重点检查对象；对信用优良企业，则适当减少检查频次。他还指出，可以尝试由过去政府主动监督检查转为企业按照执法检查表承诺备案，其承诺备案结果视为政府监督检查结果。
此外，他建议补齐执法检查监督短板，严肃惩处“随意执法”“乱执法”等扰企行为。同时，邀请人大代表、政协委员等作为民主监督员，参与联合执法检查行动，共同对执法检查过程进行评议，确保涉企执法过程公正透明。
采写：南都记者 蒋臻
摄影：南方日报记者 李细华
