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周世虹
全国政协委员、安徽省律师协会副会长
南都讯 记者宋承翰 吴斌 “好多弹窗广告关闭按钮太小了，点错了就直接开始下载。”在微博搜索，很容易找到吐槽弹窗广告的内容。针对弹窗广告诸多乱象，在2021年全国两会上，全国政协委员周世虹拟提交提案《尽快修改广告法44条，彻底根治弹窗广告》。
周世虹表示，现行法律规定中，为弹窗广告发布者赋予了发布弹窗广告的权利，在形式上保证了或者给予了网络用户的选择权。但实质上是给用户设置了义务，即必须手动关闭，否则就必须予以接受或者默认。“这一规定客观上剥夺了用户的自主选择权，导致用户无法绕开，无力规避，被迫接受。”
“弹窗广告已经成了网络世界的牛皮癣，”周世虹说，只要你打开网页，弹窗广告就会接连不断地跳出来，并且难以关闭；有的点击关闭标志后仍然反复弹出，有的关闭标志十分隐蔽很难找到，有的设置虚假关闭按钮，诱导用户点击广告，一不小心就会跳转页面，形成霸屏；还有的根本就不设置关闭标志。
去年12月，上海市消保委发布的《APP广告消费者权益保护评价报告（2020）》显示，58%的APP含有广告，但69.7%的广告没有“关闭键”。周世虹也表示，部分弹窗广告发布者、经营者使用非法手段搜索并分析网络用户的上网行为数据，量身定制弹窗广告，实行精准定位、精准推送，运用技术手段强迫用户接收或者点击弹窗，不仅扰民，而且还涉嫌盗用用户信息、侵犯个人隐私。
周世虹建议，立即修改广告法第44条，理顺广大网络用户和网络广告发布者、经营者的权利义务关系，改变广告发布和用户关闭的逻辑关系。他认为，可规定互联网广告应当在规定或指定页面发布、发送，并设置开启按钮，由用户主动点击开启按钮浏览广告，让广大用户自主选择是否点击浏览广告。
