1月28日，北京铁路公安局北京西站派出所民警在为旅客讲解出行安全知识。新华社发
2021年春运拉开大幕。交通运输部透露，预计今年春运客流将明显减少，全国春运期间将发送旅客11.52亿人次左右，日均2880多万人次，比2019年下降六成多、比2020年下降两成多。春节假期全国收费公路将继续免收小型客车通行费。截至目前，交通运输行业纳入接种范围的一线从业人员大约530万人，已完成疫苗接种的占大约三成。全国46家引航机构、主要港口进口冷链装卸工人已完成疫苗接种。
预计客流比2019年下降六成多
1月28日是2021年春运第一天，在当日交通运输部举行的例行新闻发布会上，交通运输部政策研究室主任、新闻发言人吴春耕介绍，预计今年春运客流将明显减少，全国春运期间将发送旅客11.52亿人次左右，日均2880多万人次，比2019年下降六成多、比2020年下降两成多。
从近三天（24-26日）实际客流量来看，每天都有增长，约为1800万到1900万人次。“预计春运开始后实际人数比预估数量还会进一步减少。”吴春耕说。
由于今年春运疫情防控的需要，全国多地都号召原地过年，减少流动，减少聚集。今年春运期间，我国人口流动规模预计将显著低于常年。
在上述背景下今年春运呈现什么特点？吴春耕表示，在需求缩减和运力提升双重作用下，预计营业性客运压力将减轻，考虑疫情防控安全，自驾出行将有所增加。从出行人群看，今年春运学生流错峰明显，务工流、探亲流出行将相对分散。从出行选择看，部分长途跨省旅游流可能转为中、短途自驾休闲旅游；部分中、短途出行可能由火车转为私家车或包车，假期高峰时段城市周边公路通行压力预计较大。
此外，记者了解到，根据国务院有关通知，2021年春节假期，全国收费公路将继续免收小型客车通行费，具体免费时段从2月11日0时至17日24时。普通收费公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准。免费通行的车辆范围为7座及以下小型客车免费。
交通运输部也呼吁，春节假期请大家尽量减少不必要的出行。如需要出行，一定要做好疫情防控，合理规划出行路线，确保路途平安。
如何确保疫情不因春运扩散？
吴春耕透露，交通运输部将围绕“三个字”重点做好工作。首先是提倡“减”，减少人员流动聚集，减少在途时间。交通运输部响应“就地过年”的提倡，引导大家就地过年，减少出行量。同时将指导各地根据本地务工流、学生流、旅游流等主要客流特点，按照地方政府就地过年、错峰返乡返岗、避峰开学、预约限量接待旅游等相关政策要求，完善运输组织方案，优化运力调配，强化客运场所、旅游景区景点、农村地区等运力投放和应急调度，提高疏运能力，减少旅客分散流动、集中聚集。
同时还要突出“防”，严格做好交通运输疫情防控。一方面，研究制定疫情分类应对预案，提升客运疫情防控标准。全面严格落实乘客测温、查验健康码、全程佩戴口罩、“一米线”等防控措施。推进人脸识别、刷证核验、电子客票等“无接触”服务，减少人员聚集和交叉接触。提高客运场站和交通运输工具通风消毒频次，加强高速公路服务区餐饮等重点场所环境管理和疫情防控，对高速公路通行介质（CPC卡）定期消毒处理。严格落实国际客运航班熔断措施。
另一方面，严格进口冷链物流及入境人员疫情防控。督促指导从事进口冷链物流，以及进口高风险非冷链集装箱运输的企业，严格执行从业人员防护、运输工具消毒等规定。继续执行公路水运口岸入境运输“货开客关”总要求，严格落实入境人员防控措施和闭环管理。
此外，还将做好“保”，在严格落实疫情防控措施的前提下，将进一步做好运输服务保障，优化路网运行服务，做好突发情况应对等工作。印发《公路服务区和收费站新冠肺炎疫情防控工作指南》，明确提出除因疫情防控需要或出现其他必须关停情况外，公路服务区和收费站应保持开通运营状态，未经批准不得擅自关闭等。
推动一线服务人员
优先接种新冠疫苗
当前全国各地都在接种疫苗，交通运输行业一线人员接种疫苗进展如何？
发布会上，吴春耕称，交通运输行业一线人员尤其是进口冷链物流运输、船舶引航、航空空勤、公共交通等一线人员属于重点接种人群范围。
交通运输部高度重视疫苗接种工作，指导各地交通运输部门按照属地党委政府统一部署，为一线交通从业人员接种新冠病毒疫苗。截至目前，交通运输行业纳入接种范围的一线从业人员大约530万人，已完成疫苗接种的占大约三成。目前还在推进。全国46家引航机构、主要港口进口冷链装卸工人已完成疫苗接种。
“这些冲锋在春运服务保障一线的人员，已经优先全部完成疫苗接种。”吴春耕说，下一步，交通运输部还将加大力度，统筹协调，持续推进，尽快推进完成交通运输行业重点人群接种新冠疫苗工作，确保为大家出行安全提供更好的服务。
针对近期河北等地发生聚集性疫情，吴春耕还指出，交通运输部将指导各地交通运输主管部门特别是中高风险地区交通运输主管部门切实强化疫情防控措施，原则上暂停进出中、高风险地区所在县级行政区域内的省际、市际客运班车、包车、跨城公交，以及出租汽车、顺风车跨城和城内拼车业务。因疫情停运的，督促客运经营者为旅客做好免费退票服务。
同时，正指导各地切实强化一线服务保障人员防护，在当地疫情防控领导机构统一领导下，落实进口冷链食品物流从业人员、春运一线服务保障人员“应检尽检”工作，按规定定期开展核酸检测，并推动优先接种新冠病毒疫苗。
交通运输新业态不是“法外之地”
将加强反垄断和行业监管
去年12月中央经济工作会议明确要求“强化反垄断和防止资本无序扩张”，交通运输领域将如何落实？
在发布会上，吴春耕表示，近年来，以网约车为典型代表的交通运输新业态蓬勃发展，为运输服务市场带来了新活力和新便利。目前，已有210余家网约车平台公司获得经营许可，日均订单量在2100万单左右；共享单车投入车辆达到1945万辆，日均订单量超过4570万单；共享汽车投入车辆超过20万辆，开通运营城市180多个。但是，在新业态发展过程中，也出现了一些平台公司通过市场优势地位侵害乘客和消费者合法权益、扰乱市场公平竞争秩序等问题。
“交通运输新业态不是‘法外之地’，更不是‘丛林世界’。”吴春耕强调，头部平台企业要加强自律，督促公平竞争，在经营过程当中要做创新发展的表率，做守法合规的楷模，不能以为“大而不能倒、大了管不了”。
交通运输部将充分发挥交通运输新业态协同监管部际联席会议的作用，规范和支持交通运输领域的新业态、新模式健康发展。具体将从以下三个方面来着手：
加强反垄断工作。配合国家市场监管总局，加强对行业运行状况的监测分析，着力预防和制止排除、限制竞争的垄断行为，维护市场公平竞争秩序，保护社会公共利益。
强化行业监管。着力健全法规制度，探索综合运用数字监管、信用监管、协同监管、社会监管等监管方式，推进行业管理能力水平的提升，促进行业规范发展。
此外，还将优化发展环境。指导各地交通运输部门进一步强化服务意识，培育更多更有活力的新兴市场主体，增强行业发展动力，促进新老业态发展，扩大交通运输新业态优质服务供给，为人民群众对美好出行的向往提供坚实有力的运输服务保障。
采写：南都记者 吴单 发自北京
