昨日，浙江省湖州市吴兴区东林镇一家纺织企业内，留下过年的外地员工参加迎新春活动。 新华社发
春节将至，为减少疫情传播风险，近期全国各省份纷纷出台措施倡议群众“就地过年”。1月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅也印发通知要求各地合理有序引导群众就地过年。通知提出，疫情高风险地区群众均应就地过年。中风险地区群众原则上就地过年，特殊情况需要出行的，需经属地疫情防控机构批准。低风险地区倡导群众就地过年，非必要不出行。
针对公众关心的退票手续费问题，通知还要求铁路、民航等单位抓紧出台春节前后免收退票费的办法。1月26日，民航局已下发通知，明确春节期间旅客均可办理免费退票或至少一次改期。
同时，通知要求保障就地过年群众工资休假等合法权益，在春节期间安排职工工作的，用人单位要依法支付加班工资。
有序引导群众就地过年
全国30省份已提出倡议
1月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》。
通知指出，当前，境外新冠肺炎疫情持续蔓延，我国局部地区聚集性疫情和零星散发病例不断出现。提倡春节假期非必要不流动，有利于减少疫情传播风险，切实保障人民群众生命安全和身体健康。
通知要求各地合理有序引导群众就地过年。疫情高风险地区群众均应就地过年，把人员流动降到最低，防止因人员流动导致疫情传播扩散。中风险地区群众原则上就地过年，特殊情况需要出行的，需经属地疫情防控机构批准。低风险地区倡导群众就地过年，非必要不出行。通知还指出，机关、事业单位和国有企业人员要带头就地过年，引导外地农民工、尚未离校的师生就地过年。确需出行人员原则上不前往中高风险地区。
南都记者关注到，目前全国已经有30个省份提出“就地过年”的倡议，多地出台落户加分、现金补贴、留厂礼物等优惠措施留人。
严厉打击价格违法行为
鼓励提供免费流量等线上服务
就地过年的群众生活如何保障？通知要求各地要加强生活物资保障和能源保供，特别是大中城市要提前安排，充分准备。引导和支持农副产品批发市场、农贸市场、超市卖场、生鲜电商、物流配送企业保持正常运营，确保生活必需品不断档、不脱销，倡导社区、乡村零售网点春节假期每日营业时间不少于8小时。严厉打击价格违法行为，确保重要商品市场供应和价格平稳运行。
在休闲娱乐方面，通知还要求增加网络、电视、广播等文化体育节目供应，鼓励提供免费流量、网络视频APP限时免费电影放映等线上服务，低风险地区图书馆、博物馆、影剧院、公园、体育场等公共活动空间，在严格落实疫情防控要求前提下，保障开放时间，为群众提供丰富多样的文化体育活动。
同时，要按照限量、预约、错峰等要求，保障旅游产品供给，丰富假日旅游活动，更好满足群众旅游休闲需求。鼓励各地结合群众春节需求，积极提供非接触、少聚集的各类消费项目和社会服务。
对困难老年人等特殊群体
有针对性提供帮扶关爱
就地过年期间，老年人、留校师生、外地农民工等特殊群体需求如何保障？记者注意到，通知要求各地完善网格化、精细化管理，及时回应和满足就地过年群众需求。地方各级政府和用人单位要积极做好就地过年员工特别是外地农民工假期餐饮、住宿、医疗等服务保障。学校要加强学生食堂保供稳价和住宿保障等工作，做好对留校师生的关心关爱和安全管理。
同时，要视情启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，有条件的地方可结合实际适当向困难群众发放节日补助或临时生活补助。对困难老年人、孤儿、留守妇女和儿童、生活无着流浪乞讨人员、残疾人、精神病人等特殊群体，包括因就地过年无法探望的老年人、儿童等，要加强摸底排查、走访探视，有针对性提供帮扶关爱，做到妥善照顾、服务到位。
在1月20日国务院联防联控机制举行的新闻发布会上，民政部养老服务司副司长李邦华也曾表示，目前各地民政部门正在根据当前疫情防控的情况对特殊困难老年人进行排查，了解其家属是否回来过年、家里的疫情防控情况、春节期间的保障、有什么需求服务等，将加强对这些特殊困难老年人的分类帮扶，定期开展寻访和探视工作，及时掌握信息，有急事的给予帮助和处理。以街道和乡镇为单位，组织城乡社区、志愿者、一些专业养老服务机构等各方面的力量对这些老人提供就医、送餐、代购和生活照料等方面的服务，让他们在家里留得住、留得安心、留得踏实。
热点
节日上班报酬怎么算？ 中办国办：春节期间工作的，用人单位要依法支付加班工资
针对就地过年群众工资、休假等合法权益保障问题，通知要求各地开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动，引导企业合理安排生产、错峰放假或调休，以岗留工、以薪留工，鼓励企业发放“留岗红包”、“过年礼包”，引导吸纳农民工较多的企业不裁员、少裁员，鼓励各地结合实际对安排农民工就地过年的企业给予资金补贴。
同时，要落实好农民工劳动报酬权益，加强农民工生活居住安全保障，保障困难农民工基本生活，对符合条件的农民工及时发放临时生活补助，对就地过年的农民工做好工资休假等权益保障。指导企业稳定就地过年群众的劳动关系，规范用工行为，不得违法终止或解除劳动合同。在春节期间安排职工工作的，用人单位要依法支付加班工资。
通知要求各地区各部门时刻把人民群众安危冷暖放在心上，及时解决人民群众遇到的问题和困难。要充分保护和调动基层的积极性，对城乡社区一线工作人员可结合实际给予适当值加班补助。坚持从实际出发，增强政策措施的精准性和人文关怀，确保广大人民群众安心安全过好年。
退机票手续费怎么收？ 民航局：春节期间机票免费退票或至少一次改期
在群众出行方面，通知要求交通运输部门要统筹做好就地过年群众的运输服务保障工作，指导城市公交、地铁等公共服务单位和出租汽车企业根据需要合理调整运力和运营时间，最大程度满足就地过年群众的购物、休闲、娱乐等出行需求。保障老年人等特殊群体传统与智能、线下与线上相结合的出行服务。
关于应急物资、生产生活物资运输，通知指出，低风险地区要全面取消货运通行限制，中高风险地区要及时公布对货运车辆的防疫检查措施和通行条件，优先保障民生物资运输车辆通行。各地区和邮政管理部门以及快递物流企业要在严格落实疫情防控要求前提下，积极为寄递快递创造便利条件。
针对公众关心的退票手续费问题，通知还要求铁路、民航等单位要抓紧出台春节前后免收退票费的办法。
记者注意到，1月26日，民航局已下发通知，明确自1月27日0时起，购买1月28日—3月8日春节期间机票的旅客，均可办理免费退票或至少一次改期。
具体退改规则为：乘机日期在1月28日至2月3日的旅客，自1月27日0时起至航班起飞前可提出退票或改期申请；乘机日期在2月4日至3月8日的旅客，自1月27日0时起至航班起飞前7天可提出退票或改期申请。1月27日0时前已申请退票或改期的旅客，不适用于本政策。民航局要求，各航空公司可以根据通知要求，制定具体的实施细则。
南都记者了解到，民航局下发通知后，截至26日晚上8点许，包括中国国际航空、吉祥航空、中国联合航空、华夏航空等多家航司已相继发布了关于2021年春节期间退改规则。
同时，在旅游在线平台上相关退票咨询量一小时激增3倍。据去哪儿数据，《通知》发布后，26日14时至15时，去哪儿平台退票相关咨询量与上一时段相比增长3倍，其中78%的需求已经通过去哪儿AI自助退改系统解决。该平台已全面启动疫情服务保障，积极落实民航局要求，根据各航空公司政策协助用户进行机票退改。
采写：南都记者吴单 钟丽婷 实习生 钟梓悦
