12月30日上午，广州市发改委举行中心城区自来水价格调整方案听证会，21位听证代表围绕两套听证方案进行讨论。其中，一名代表反对调价，选择方案一、方案二的代表各有10人。多位参会的居民代表和企业代表、市政协委员均提出，新冠肺炎疫情对群众生活和企业经营影响较大，建议暂缓水价调整。广州市发改委回应，“不是听证会后就马上涨价”，会对形势进行研判，择机出台调价措施。
为什么涨？
水价8年没变，供水成本压力大
据广州市自来水公司代表介绍，自来水价格8年没有调整，由于成本增加，向广州市发改委提交价格调整申请。根据《广州市供水定价成本监审报告》，广州单位供水定价成本为2.25元/立方米。“广州自来水价格属于偏低水平”，广州市发改委有关负责人介绍，自来水价格收费无法满足供水成本增加；同时广州的自来水价格相对于国内一线城市偏低。
听证方案显示，自来水公司成本中较大比例的包括自筹资金46.3亿元新建北部水厂（一期）及配套管网、广从加压站等项目；老城区和城中村管网改造，对受管网爆漏等影响的居民用户采取应急供水，2019年全年共出动送水车456车次，累计应急供水超过1.7万立方米。
怎么涨？
居民人均月水费增支均不到5元
广州现行水价按照居民生活用水实行阶梯式计量，具体按第一、第二阶梯水量基数上限每月26立方米、34立方米，划分成三级阶梯用水量计收，4人以上用户人口每增1人，各级水量基数上限分别增加6立方米。三级阶梯用水量部分分别对应执行三级价格：1.98元/立方米、2.97元/立方米、3.96元/立方米。暂未实现“抄表到户”居民用户执行第一级阶梯价格1.98元/立方米。非居民生活用水价格为3.46元/立方米，特种用水价格20元/立方米。
居民用户中，用水量处于第一、第二阶梯水量的阶梯水价用户以及合表水价用户占比超九成。按居民用户的户均月用水量15.7立方米，户均用水3.2人测算，上述用户两套方案人均月水费增支均不到5元。用水量处于第三阶梯的阶梯水价用户水费影响较大，人均月水费增支约20元，或将调动该类用户加强设施维护管理，提高合理用水的积极性。
两套方案中，非居民用户水费支出增幅分别为22.22%、28.4%，考虑到用水支出在总体经营成本中占比极低，预计方案对非居民用户实际影响有限。
特种用水价格、低收入居民优惠水价未作调整，特种用水用户与绝大部分低收入居民用水未受影响，仅人均月用水量超7立方米的低收入居民用水支出将小幅调高，实际影响轻微。
争议
1
供水成本增加由用户负担，还是财政承担？
据南都记者现场统计，8位居民听证代表中，除了退休工人代表韩志鹏之外，有7位同意自来水涨价。
广州市自来水公司组织居民代表参观北部水厂，居民深感自来水处理设备改造的不容易。“水厂投资40多亿元，很惊讶”！居民代表谈道，自来水公司为广州日益增长的供水需求进行了多项改造工程，但8年价格停留在原有水平，供水价格改革是必要的。同时多位居民代表提到，近年来城区管网改造和水质优化，居民供水质量得到提升。还有居民代表指出，自来水价格占生活成本比例较低，通过阶梯水价改革，拉开各阶梯价格差距，能有效促进节水。更有代表提出，广州市财政应增加补贴，政策也要为自来水公司供水和设施建设倾斜。
“反对调价，反对按这两个方案调价。”居民代表韩志鹏是现场唯一明确表示反对价格调整的代表。他指出，一是广州自来水调价理由不充分。当前调价原因是要市民为城市基础设施改造买单，包括北部水厂的40多亿和供水车成本17亿，是否合适？二是当前调价时机不合适。韩志鹏担心，供水涉及生活和各行各业，自来水涨价会带动服务价格和商品价格上涨，对企业经营以及营商环境造成冲击。”韩志鹏建议，自来水的经营和建设成本的增加，可在保持水价稳定的情况下，由财政补贴和市民水费共同分担。
广州市财政局代表回应称，“广州财力有限”，供水属于经营性项目，通过市场经营能平衡和微利。目前广州市财政主要承担水资源费调整的补贴以及西江按照资本金拨付4.2亿元等项目。该代表强调，供水供电和天然气等，都是市政经营性项目，通过收费取得经营平衡，应政府和使用者共同分担。
2
疫情影响持续是否能暂缓调价？
5位企业代表都表达了对疫情后经营状况的担忧，希望自来水价格调整择机而行。参加听证会的两名广州市政协委员均表示，原则上同意自来水调价，但希望能选择合适时机，考虑疫情对居民群众和企业的影响。
广州市发改委回应，“不是听证会后就马上涨价”，会对形势进行研判，择机出台调价措施。听证会举行的15日内，听证方案、听证会报告、监审报告等材料将由发改部门提交市政府审定。
采写：南都记者 赵安然 实习生 罗紫阳 通讯员 穗发改宣
