2020年“读懂中国”国际会议(广州)开幕第二天，十场重磅级平行研讨会如期举行。
新动能与高质量发展、城市更新与之创新、互联网与美丽中国健康中国、科技创新与国际合作……11月21日，2020年“读懂中国”国际会议（广州）开幕第二天，十场重磅级平行研讨会如期举行，聚焦国内外系列热点话题深度探讨中国经济发展与全球治理。放眼广州乃至广东，精准切中发展命脉的专家学者治理之道，将给这片开放与创新的先行区带来哪些信号？
关键词：城市更新
城市发展要宏观与微观、
政府与市场相平衡
当城市发展模式从“扩张式”向“内涵式”转变时，“城市更新”被正当其时地提了出来。在“城市更新与治理创新”平行研讨会上，多位政府部门官员和研究机构专家作了精彩分享，当中既有高屋建瓴的理论思考，也有来自一线的实操经验。
“从历史的角度看，我们的城市发展越来越不安全。”对于当下单体城市规模越来越大的发展趋势，香港中文大学（深圳）全球与当代中国高等研究院院长郑永年表示担忧。在他看来，从经济和工程设计角度来看，这一发展趋势是合理的，但从历史角度来看，会让人“越来越不安”。
郑永年讲道，战争和瘟疫是永恒般地伴随人类发展。以此次因新冠疫情而封城的武汉为例，“如果像北京、上海、广州这样的一线城市封城，那代价有多大？”他以国内外多个案例来论证这一观点，例如日本有三分之一的人口聚集在东京周边，这将直接导致日本其他三四线城市大量“死亡”。他也注意到，城市规模越大，人们的生存压力就越大，生育率就越低。
谈及如何科学推动城市发展，郑永年认为，过度依赖政府和市场都是不可取的，而要兼顾微观和宏观两个层面，追求中庸平衡。“资本来了，城市兴起了；资本走了，城市衰落了。”他提出，从世界范围看，城市的生命力在于开放，这当中最重要的是平衡好政府和市场之间的关系。
与会嘉宾也探讨了如何平衡政府与市场的关系。深圳市华勤城市更新研究院院长贺倩明认为，从宏观层面上看，在历史文化保护、产业优先、产业与居住的平衡等方面，政府和市场都有共识，在微观层面双方又有不同的做法和认知。他以城市更新过程中的拆迁为例表示，这项工作比重中市场应占95%，政府占5%。政府应该在拆迁市场引领、规范和失灵上加强干预力度，产业的具体运营甚至是税收指标的设定，则应放权给市场。
对于如何做好城市规划，中国产业经济研究会副会长、暨南大学原校长胡军以巴黎的城市规划为例称，此时的政府部门要着眼于未来，不仅仅是“十四五”规划，甚至要考虑到“100年以后，我们的城市还会不会落后”。他也提出，要将城市规划的评价指标体系和针对性政策紧密联系起来，以大数据为手段定时公布土地利用的效益。
关键词：互联网+健康
建议在穗建立
多国健康数字化合作平台
“全民医保、异地结算、全民健康水平显著提升，这些没有互联网，怎么可能（实现）？”中国网络空间安全协会秘书长李欲晓在“互联网与美丽中国健康中国”平行研讨会上直言，互联网对于实现“美丽中国”“健康中国”极为重要，如果要用一句话来形容互联网和中国的关系，“发展互联网让中国更美丽、更健康”。
逐年快速增长的网民数量，是中国互联网发展水平提升最直接的证明。李欲晓提到，1994年4月20日，中国正式全功能联入国际互联网，目前已有超过9亿名网民，相当于在过去26年半当中月均增长300万名网民。更甚，在今年的疫情环境之下，我国网民数量增长达到了平均每月1000万名左右，新增的几乎是移动互联网用户。
这一数据也恰恰能反映出，疫情期间“健康码”在国内实现快速运行与流行。李欲晓称，各地迅速实施健康码和区域间的互信，为数字化防疫和经济恢复立下重要功劳。“这种‘指尖上的政府’建设和应用已经覆盖到了所有省（区），包括像在广东有粤省事。”他还提到，新冠肺炎疫情客观上对“互联网+医疗”提出了巨大、迫切的需求，供需两端都释放了巨大潜力。“在需求方，国家卫健委属管医院的互联网诊断比去年同期增长了17倍；在供给方，互联网成为医生维持接诊量、开展病人管理的新选择。”
广东省副省长李红军在当天会议致辞中介绍，截至目前，广东已有7144万名居民建立了电子健康码，可凭码享受全省1585家医疗结构预约挂号、就诊检查、检验取药、支付等“一码通用”的服务，全省87%的公立二级以上医院基本实现了预约挂号、预约检查、检验结果查询等一键诊疗服务，大大缩短了患者看病就医的时间，居民可在1146个乡镇卫生院、2377个村卫生站和57家县域医院实现远程医疗的“一站会诊”。全省136家医院建成了互联网医院，提供线上线下一体化的诊疗服务。他特别指出，在抗疫过程中，广东大力构建全流程立体的“互联网+疫情防控体系”，“互联网+医疗健康”的重要作用更加突出。目前，全省互联网医院网上问诊服务达到了269万人次，网上发热门诊服务10.3万人次。
听闻广东在“互联网+医疗健康”方面所采取的一系列便民举措，上海合作组织（下称“上合组织”）秘书长诺罗夫立即表达了强烈的合作意向。他希望能够在广州建立一个健康数字化方面的合作平台，为中国与上合组织成员国展开产业合作，为有医疗需求的人提供帮助、分配资源。
关键词：开放与发展
推动政策导向型开放
向规则等制度型开放转变
聚焦“中国更高水平对外开放与跨国公司的机遇”，来自国内外学届、政界、企业界人士展开讨论。
耶鲁大学高级研究员史蒂芬·罗奇通过视频形式发言，他指出，近三年来，美中两国深陷贸易战，对美国而言，贸易战更关乎政治而非经济。“去年，美国和102个国家存在商品贸易逆差，美国针对中国，这是巨大的经济错误，多边问题无法通过双边来解决，无论美国政客多支持，都无济于事。”
史蒂芬·罗奇表示，美国正处于政治历史关键节点，拜登政府预计会更加支持由联盟推动的多边主义，重新回归长期由美国主导的全球框架和体制，但美国与正在崛起的中国始终存在冲突。即使后特朗普时代政治中心发生转移，美国对中国政策转变也无法轻易开展。
但他认为，美国政府更迭，应当视为机遇，讲究规则的接触框架能够给两国都带来裨益。因此，重新思考美中关系有很大意义，最大压力潜藏最大机遇，今天的局面正是如此。“全球最大的两个经济体应当抓住当前机遇，我觉得这一行动刻不容缓。”
北京新世纪跨国公司研究所所长王志乐也就“规则”发表了看法。他指出，跨国公司走向世界，首先考虑的是盈利，追求成本优势、规模效应，在经济规律下来架设它的全球布局。但是，各国政府更多是从政治角度考虑，考虑国家的经济安全，这种思考和企业考虑往往有差异。但是，有一点是企业和政府都可以接受的，就是规则。“从1976年OECD提出跨国公司行为准则，1977年美国立法《反海外腐败法》，联合国在2000年提出‘全球契约组织十项原则’，都是按照规则来约束跨国公司，这个政府可以接受，企业也能接受。”
王志乐认为，各国政府之间、政府和企业之间的博弈决定未来全球产业链重构，产业链重构不光是地理布局的重构，更重要的是规则的重构。“我认为中国下一步开放，是接受了国际通行规则。”
他进一步指出，更高水平的开放，核心就是各种要素流动等政策导向型开放向以规则等制度型开放转变。“这里面不光是政府要转变，企业也要转变。”在王志乐看来，基于规则的开放带来的新营商环境，是跨国公司一直追求的更好的营商环境。“我希望这个趋势能够坚定地走下去，也欢迎跨国公司在新的环境中能够积极参与在中国的竞争和发展。”
一号楼工作室出品
统筹：南都记者 陈燕
本版统筹：南都记者 莫郅骅
采写：南都记者 莫郅骅 蒋臻 代国辉
陈燕 吴璇 实习记者 蒋模婷
实习生 朱洌 杨昕
摄影：南都记者 刘威 董梓浩
