近期，政法队伍教育整顿试点工作备受关注。三个多月前，中央政法委召开全国政法队伍教育整顿试点工作动员会，中央驻点指导组亮相各地，全国政法队伍的目光开始持续聚焦试点地区的一举一动——教育整顿与以往的主题教育有何不同？“中央来人”后如何指导地方？试点地区又如何“动真碰硬”？
前不久，南都记者随中央政法委先后赴四川宜宾、河南三门峡、江苏徐州、黑龙江哈尔滨等试点地区，调研记录当地政法系统“刮骨疗毒”的路径探索。10月底，南都记者从中央政法委获悉，当前试点工作的查纠问题环节已接近尾声，预计在11月初转入最后的整改总结环节——试点工作的目标，是为2021年全国政法系统逐级铺开教育整顿工作开局探路。
中央驻点指导组是动真碰硬信号
全国政法队伍教育整顿试点工作的5个试点地区分散在东北、东部沿海、中原、西南和西北地区——黑龙江省哈尔滨市及呼兰区、江苏省徐州市及云龙区、河南省三门峡市及灵宝市、四川省宜宾市及珙县的法院、检察院、公安、司法行政机关，以及陕西省宝鸡市国家安全机关，黑龙江省呼兰监狱和松滨监狱，均为试点单位。
7月中旬，中央驻点指导组的亮相拉开试点工作帷幕。
南都此前报道，赴江苏的第一驻点指导组组长是董文濮，任职最高人民法院。前往河南的第二驻点指导组组长是邓云，任职国家检察官学院。驻四川的第三驻点指导组组长张美荣任职国家禁毒办和公安部。驻陕西的第四驻点指导组组长身份尚未对外披露。赴黑龙江的第五驻点指导组组长是梁然，任职司法部。
中央政法委长安剑发文指出，派出指导组或督导组赴各地督促指导，是近年来中央开展重大专项工作的“标准配置”。在群众看来，“中央来人了”，是动真碰硬最具说服力的信号。
“中央来人”后具体如何指导地方单位？驻江苏徐州的第一驻点指导组组长董文濮举例说，在查纠问题环节，对干警进行动员以后，试点单位就开始层层谈话，并填写一个120多项的记录表格。而驻点指导组的角色，在于审视谈话的方案设计，检查谈话对象是否全面覆盖，过程是否有记录、有提纲，还要抽查审核表格所填内容，分析研判填报的问题数量水平是否少于实际，“就是在监督你做得怎么样，主体责任落没落实。如果走过场的话对不起，重来。”
各指导组进驻后均面向社会公布了电话和信箱，接收问题线索。
董文濮向南都记者介绍，该指导组的信访举报组成员均抽调自非试点地区的政法单位。指导组针对收集到的公安机关有案不立问题，反复明察暗访；针对群众反映的法院的执行问题，指导开展执行“百日攻坚”行动。
学习教育“从量变到质变”
谈及这场教育整顿的不同寻常，多名驻点指导组成员和试点地区政法干部不约而同地指出——“一把手重视”。言下之意，省委书记均作出批示，提出要求，市、县两级党委都将试点工作作为“一把手工程”来抓，推进效率不言而喻。
以四川宜宾为例，在教育整顿试点工作启动之初，省委书记即作出批示、提出要求，省委政法委书记和省级政法单位主要负责人、宜宾市委书记、珙县县委书记亲自部署推动，层层压实。
试点工作分为三个阶段：学习教育、查纠问题和整改总结。7月，从上至下，试点政法单位首先进入的是一场“学习风暴”：理论教育以《习近平谈治国理政》（第三卷）、习近平总书记关于政法工作重要论述作为必学内容，开展政治轮训，组织专题研讨；法治教育则以开办法治专题讲座，进行依法履职培训等形式推进……学习环节伴随着全员覆盖的考试，不止一名干警向南都记者表示，试点工作开始之后，同事吃饭碰面，聊的都是学习。
江苏省徐州市公安局局长王巧全用烧开水来比喻这个环节的强度，“水一定要烧到那个份上，不然不会沸。”
他感叹，主题教育年年有，“学过以后能将一个新思想在全体同志的脑海里深深地印下来，很难。”这轮学习教育的特殊之处，恰在于其密度与覆盖面，足以实现“从量变到质变”。
“身边人身边事”直击人心
一名中央驻点指导组成员向南都记者反复强调，“这是一场有疼痛感的主题教育。”
“教育”与“整顿”同步进行。8月23日深夜，哈尔滨市公安局官微点名19名严重违纪违法公安民警，其中甚至有人为恶势力团伙之首，均被从严查处。今年8月至9月，三门峡市纪委监委网站密集发布18则查处通报，被查者均为政法系统领导干部。四川宜宾则对影响较大、情况复杂的涉法涉诉案件全面评查，对涉黑涉恶案件全面复查，加强纪委监委与政法机关协调配合，彻查深挖问题线索，截至10月9日，立案审查调查47人。
多个试点单位负责人均表示，学习教育阶段“威力”最大的，当属聚焦“身边人身边事”的警示教育。近在眼前的惩戒，都成了最鲜活的教材。
在江苏徐州，云龙公安分局一名干警向记者表示，他看这次的警示教育片时，简直“头皮发麻”。里面太多熟悉面孔——前分局局长，前分管副局长、各级干部，曾与他并肩作战、称兄道弟的干警同事……
教育片播完，会场一片死寂。这名年轻干警惴惴不安。2019年10月，他曾托一起职务侵占案件的报警人买来一台新款苹果手机，对方不收他的钱，他最终也没有坚持付。
据这名年轻民警的回忆，或许只是碰巧，在接受完警示教育回单位的车上，一位老民警拍了拍他的肩膀。那是所里的优秀人民警察，也是他父亲的战友，对着他说：“我马上退休了，就要安全着陆。你这辈子还早着呢，别因为小事影响了。”
年轻民警像是被击中了，一夜无眠。第二天，他向领导坦白上述过错，相关案件的办理随即被重新核查。而根据中央政法委10月16日公布的数据，在全国5个试点地区，截至10月7日，与他作出相似选择的超过千人——1546名政法干警主动向组织讲清问题或投案自首，立案审查373人，处分处理1040人。
推开门探索执法温度
教育整顿过程中，宗旨教育意在促使干警探索，如何让执法更有温度，如何“解开老百姓的心结”。
南都记者在徐州市云龙区的大郭庄派出所获悉，针对群众反映的报警后石沉大海、不知该向谁询问进展的问题，该所实行警情首接责任制，要求每一个接处警的民警给当事人派发印有其个人手机号的名片。指着所内的凉亭，该派出所所长介绍，曾有居民反映，自己隔着护栏张望派出所内景观时被训斥，该所于是在晚间开放红色塑胶训练场及凉亭，给街坊茶余饭后带娃乘凉聊天。
法院也打开了大门。三门峡市中级法院挑选备受关注的高空抛物等民生案件，专在周末开庭，邀请市民预约旁听。法官在案件宣判后正面回应听众提问乃至质疑，围绕败诉理由和争议焦点当场答疑释法。
三门峡市检察院则根据当地需求，在扶贫村设立法律咨询工作站，检察官进站提供服务，以此防止“因案返贫”。该检察院介绍，已有上百名干警登门走访，为困难的村民启动民事公益诉讼程序，并收集了数件检察人员违法违纪线索，进行核查。
为司法人员穿上“防护服”
“执法司法当中的突出问题，久治不愈的，我们叫顽瘴痼疾。”一名驻点指导组成员这样解释。
针对试点的“四项任务”之一，中央政法委此前专门列出“六大顽瘴痼疾”清单：一为违反防止干预司法“三个规定”；二为违规经商办企业；三为违规参股借贷；四为配偶、子女及其配偶违规从事经营活动；五为违规违法减刑、假释、暂予监外执行；六为有案不立、压案不查、有罪不究。
除了划清红线，试点地区也试图搭建“隔离带”，为司法人员穿上“防护服”。以上述第一个顽瘴痼疾为例，如今任何一通拨向灵宝市检察院工作人员的电话，都会接入同一个女声彩铃：“严守工作纪律，秉持司法公正。插手过问案件，说情求关照，别找我哦。”末了还补上一句，“要记录报告的哟！”
这个对来电者的提醒，通俗地解释了政法系统“三个规定”的指定操作——对于领导干部插手干预司法、内部人员过问案件，以及与当事人、律师等不当接触交往行为，司法人员都要主动记录报告，并进行通报和责任追究。
“三个规定”在2015年就已出台，然而根据最高检今年5月发布会的数据，检察机关的执行情况并不乐观，主动记录报告基本为零。
试点单位正在打破这片沉默。南都记者在哈尔滨市呼兰区检察院了解到，试点工作开始后，如实记录报告与干部选拔任用及年度绩效考核评价体系挂钩，该检察院还公开了举报电话和邮箱。7月，首次出现了3起主动报告，来自2名党组成员和1名部门负责人，8月份又有4起。
当然，教育整顿并不仅依靠干警受教育后主动报告。根据截至10月9日的公开数据，四川宜宾针对违反防止干预司法“三个规定”问题，已倒查处理违反规定38人。
10月16日，中央政法委召开全国政法队伍教育整顿试点工作第二次交流会。中央政法委秘书长陈一新强调，试点地区、试点单位须确保圆满完成试点工作任务，为明年全国开展政法队伍教育整顿提供可鉴经验。
10月26日，南都记者从中央政法委获悉，当前查纠问题环节接近尾声，预计在11月初转入最后的整改总结环节。
采写：南都记者 林子沛
