第2篇
近日，广州都市圈六大城市上半年经济运行情况公布。在疫情背景下，各城市经济增速均受到不小的影响。疫情影响经济发展，也考验城市治理水平，作为中心城市的广州交出了不错的成绩单，兼顾了疫情防控与复工复产，经济恢复情况较好。佛山作为制造业大市，产业转型升级和新经济培育还需再加把劲。肇庆、韶关、清远、云浮经济体量小，对大项目依赖大。
经济总量
疫情考验城市治理水平 广州防疫与经济恢复把握良好
从经济总量看，广州作为广州都市圈核心城市，其上半年GDP总量为10968.29亿元，遥遥领先于其他城市。其次是佛山，上半年GDP总量4626.5亿元，肇庆GDP总量960.79亿元。清远、韶关GDP总量较为接近，分别为768.9亿元、613.82亿元。云浮GDP在广州都市圈中垫底，405.21亿元。
受疫情影响，广州都市圈成员城市中，除了韶关GDP保持了0.6%的正增长，其余城市均有所下降。其中增速最低的佛山是-7.5%，都市圈中心城市广州GDP增速为-2.7%。
具体来看，广州上半年第一产业增加值同比增长4.4%，第二产业增加值降幅较大，同比下降7%，第三产业增加值相对平稳，同比下降0.8%。广州三次产业结构为1：26：73，第一产业占比极低，第三产业占据绝对优势。广州市统计局指出，广州信息服务业、金融业等行业逆势增长，发挥了重要支撑作用，全市信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长14.3%，金融业增加值增长8.1%。
上半年，广州全市新兴产业增加值2897.68亿元，占GDP比重为26.4%。在总体经济受疫情影响负增长的情况下，IAB产业增加值增长2.5%，发挥了重要引擎作用。其中生物医药与健康、新一代信息技术，分别增长2.9%和4.0%。
制造业方面，广州先进制造业增加值占全市规模以上工业增加值为57.3%，规模以上工业企业高新技术产品产值占全市规模以上工业的比重为48.5%，工业产业结构持续优化调整。先进制造业投资加快恢复，汽车制造业投资增长37.1%、医药制造业投资增长19.8%、医疗设备仪器制造业投资增长94.5%、计算机制造业投资增长2.2倍，将为广州经济转型升级提供强有力支撑。
佛山上半年三次产业结构为1：53：46，第二产业占据半壁江山。上半年，主导佛山经济的第二产业增加值同比下降10.7%，是佛山GDP负增长的主要因素。
“这次疫情也考验了城市的治理水平。”暨南大学公共管理学院教授胡刚认为，广州市作为枢纽城市，外来人口多，包括从湖北过来的人也很多，在这种情况下，广州疫情得到了很好的控制，复工复产和经济恢复情况都比较好，治理也比较人性化，对于疫情防控和经济恢复间的平衡把握得很好，这确实不容易。
而对于佛山GDP的负增长，胡刚认为倒不完全是受到疫情的影响。受疫情影响最大的其实是服务业，而佛山是制造业大市，影响其经济增速的主要还是产业转型升级成效不明显，传统制造业占比较高，而新经济新业态占比偏小。“这几年佛山经济已经显示出一些疲态。”胡刚表示，作为非省会城市，佛山去年能够跻身“GDP万亿俱乐部”，已经证明其雄厚的经济实力，但还需增加新经济的比重，加快转型升级，才能够跟上万亿城市快速发展的节奏。
在佛山市第十五届人民代表大会第五次会议开幕当天，佛山市市长朱伟作政府工作报告时指出，当前和今后一个时期，佛山发展面临的风险挑战前所未有，但佛山同时拥有产业实力雄厚、民营经济发达、营商环境良好等优势，面临“双区”建设等重大战略机遇。并为下一步作出部署，包括推动工业化和信息化融合发展，促进先进制造业与现代服务业融合发展，加快推动制造业高质量发展；营造市场化法治化国际化营商环境，推进要素市场化配置改革，提高科技创新支撑能力，增强发展新动能；加快推进广佛全域同城化，推进更高水平开放合作；提高城市治理水平等。
肇韶清云对大项目依赖大 韶关GDP实现正增长
韶关是几个城市中唯一保持GDP正增长的城市。作为传统工业城市，上半年韶关工业实现正增长，规模以上工业增加值148.1亿元、增长0.7%，增幅比一季度回升5.6个百分点。其中，高技术制造业增加值11亿元，增长11%。
肇庆第一、第二、第三产业增加值均呈下降趋势，其中第二产业降幅最大，下降5.1%。不过规上工业37个行业大类中有15个大类同比实现增长，拉动力最强的是有色金属冶炼和压延加工业，增长19.3%，拉动全市规上工业增加值增长0.8个百分点。防疫物资生产相关行业和产品增长较快。医疗仪器设备及器械制造业产值完成0.40亿元，占规上工业产值0.03%，增长53.8%，累计生产口罩7910.9万只，增长386.2%。
云浮上半年全市规模以上工业增加值同比下降3.6%。其中，轻工业企业同比增长2.4%四大产业集群发展平稳，合计同比增长0.3%。其中，金属智造产业（目前主要是不锈钢）增长4.2%，信息技术应用创新下降15.9%，氢能产业增长47.2%，生物医药产业增长9.7%。
清远上半年全市779家规上工业企业累计完成工业增加值210.2亿元，同比下降1.9%。高技术制造业和先进制造业增加值增速好于全市平均水平。高新技术大幅增长主要得益于口罩生产所属的医药制造业同比增长334.6%。
六个省级产业园实现规上工业增加值71.4亿元，同比增长7.5%，占全市规上工业增加值34.0%，拉动全市规上工业增加值增长2.37个百分点。上半年广清园、广德园分别实现工业增加值38.7亿元、1.7亿元，增长26.1%、28.9%，拉动全市规上工业增加值增长3.78、0.19个百分点。
在全省规模以上工业利润下降6.5%、全国下降12.8%的情况下，清远市规模以上工业实现利润总额63.1亿元，同比增长10.5%，实现由负转正。分行业看，1-6月，16个行业的利润总额同比增长，其中废弃资源综合利用业（金发科技转型生产口罩为主）实现利润7.6亿元，同比增长40倍，拉动全市规模以上工业利润增长13个百分点；医药制造业实现利润3.3亿元，同比增长200.6%，拉动全市规模以上工业利润增长3.8个百分点。
不过清远市统计局指出，随着国内疫情好转，下半年口罩需求预计会大幅下降，医药制造业高速增长难以为继。工业增加值增长也缺乏基础，一方面今年年初全市规下转规上企业79家，比去年少62家，实现增加值比去年少20.50亿元，新增入库企业1家，比去年少6家，实现增加值比去年少4.28亿元；另一方面2018、2019年清远制造业投资已经连续两年出现下降，分别下降18.5%、0.7%。投资速度的下降及总体投入较少，严重影响全市规上工业发展的基础。
此外，清远还面临着工业用电量仍下降，工业增长压力大，行业增长面窄拉动乏力，传统支柱行业影响下降等问题。
对此，清远市统计局建议，做好规下转规上、新增企业培育及入库工作，加强制造业企业招商引资及服务工作，落实好减税降费贴息扶持工作。
胡刚认为，上述四个城市整体经济实力弱于广州、佛山，对大项目的依赖性大。他认为，这类城市应该沿高铁站布局产业和城市，实现产、城、站融合，拉近与中心城市的距离。
“不过不必给这些城市太大的经济增长压力，毕竟大趋势是产业和人都往中心城市聚集。都市圈的最终目标不是各城市产业和经济达到均衡，而是各城市人均收入持平，实现共同富裕。环境更好，人均收入也可观，这也是很好的结果。”胡刚说。
固定资产投资
4个城市保持正增长 肇庆增速为6.4%
上半年，除佛山、云浮外，广州都市圈其余城市固定资产投资增速均保持了正增长。其中，肇庆增速最高，为6.4%；其次是清远，增长3.8%；广州增速为1.5%。
上半年，肇庆内源性经济投资702.00亿元，同比增长8.2%，占全市固定资产投资的95.3%，拉动全市固定资产投资增长7.7个百分点；外源性经济（港澳台及外商）投资34.70亿元，同比下降20.8%，拉低了全市固定资产投资增速1.3个百分点。基础设施投资、工业投资和房地产开发投资仍是构成全市固定资产投资的主要部分，分别占到全市投资总量的26.7、25.0和34.8个百分点。
肇庆第三产业投资增速较快，在教育业、租赁和商务服务业、文化、体育和娱乐业和房地产业等行业的带动下，完成固定资产投资521.61亿元，同比增长16.4%，拉动全市固定资产投资增长10.6个百分点。
肇庆全市计划总投资5000万元及以上项目完成投资376.94亿元，同比增长46.0%，拉动了全市固定资产投资增长17.1个百分点，尤其是计划总投资1亿元及以上项目个数达353个，计划总投资2718.57亿元，本年完成投资340.00亿元。大项目的增长，尤其是1亿元及以上项目投资的增长，将对全市固定资产投资稳增长提供稳健的支撑。
不过，肇庆统计局指出，肇庆工业投资持续处于大幅下滑区间，优势传统工业投资同比下降32.8%，先进制造业投资下降13.8%。同时，基础设施投资不足。上半年，全市基础设施投资同比下降1.5%，增幅位于全省第15位，低于全省平均水平8.7个百分点。
在基础设施分行业中，电力热力生产和供应业投资下降50.0%，拉低了全市基础设施投资增速5.8个百分点，是影响全市基础设施投资增长的主要原因。主要在于大唐国际高要金淘天然气热电冷联产项目、中广核（螺岗）风电场、中广核高要风力发电场项目等一批大型电力热力项目已完工或接近完工，涉及投资额超20亿元，在今年没有新的大型电力项目的补充下，电力投资难以恢复。
清远基础设施投资和工业投资均作出较大贡献。其中基础设施投资增长23.7%，拉动固定资产投资增长6.1个百分点；工业投资增长41.9%，拉动固定资产投资增长6.0个百分点。此外，纯投资项目入库数量和计划总投资均大幅增加，上半年5000万以上项目入库89个，比上年同期增加37个，计划总投资289.5亿元，同比增长2.8倍。
总体来看，清远上半年能实现3.8%的增长，成绩来之不易。与此同时，要完成全年10%的投资增长目标，压力仍然不小。据测算，下半年每月约需完成93亿元的投资才能实现这一目标，而从上半年的情况看，最好的六月份投资额是87亿元。
上半年，广州1.5%的固定资产投资增速，是在上年同期24.8%快速增长的基础上取得的，这在疫情背景下实属不易。整体来看，广州制造业民间投资、新基建投资加速。制造业民间投资信心逐步恢复，从一季度同比下降19.6%转为上半年同比增长9.6%，比一季度提高29.2个百分点，信息传输、软件和信息技术服务业民间投资同比增长56.3%。全市新基建在建项目183个，同比增长1.0倍，实际完成投资增长23.7%，其中创新基础设施占46.3%、融合基础设施占32.7%、信息基础设施投资占21.0%。
外贸
广韶清实际利用外资正增长 广州民企进出口增势较好
整体来看，广州都市圈外贸受国内外疫情影响比较大，进出口总额基本均为负增长。
上半年，广州全市进出口总额4253.6亿元人民币，同比下降7.6%，降幅比一季度有所扩大。其中，出口总额同比下降1.7%，进口总额同比下降13.8%。不过，广州民营企业进出口增势较好，同比增长10.9%。出口方面，劳动密集型产品出口保持增长，灯具、船舶出口分别增长36.3%和13.5%；进口方面，消费品、农产品、医药品等保持较快增长。广州与“一带一路”沿线国家贸易表现亮眼，对“一带一路”沿线国家进出口增长8.3%；对东盟进出口增长21.7%，对大洋洲进出口增长15.1%，对非洲进出口增长5.4%。
佛山出口珠三角排名前列。全市外贸进出口总值2016.6亿元，下降8.5%。其中，出口1612.8亿元，下降3.7%，降幅低于全省，排珠三角第三位；进口403.8亿元，下降23.7%。肇庆1-5月进出口总额下降7.6%，不过其出口额仍然保持了5.9%正增长。
从已公布数据看，上半年广州都市圈对外资仍然保有不低的吸引力。广州、韶关、清远实际利用外资保持了正增长。上半年，广州外商直接投资实际金额414606万美元，增长0.2%；清远实际利用外资1.9995亿元，增幅达17.5%；韶关1-5月实际利用外资2.01亿元，增幅高达25.9%。
“应该说国际上，外资整体还是看好中国这么一个大市场，有14亿人口，而且市场非常统一。”胡刚认为，中国整体上对外资的吸引力在增强，而广东作为沿海外贸大省，对外资吸引力更大。而且现在中央也提出“双循环”，并以内循环为主，实际上中国只要把内循环做好了，市场主体更强大，就会吸引更多的外资进来。
采写：
南都记者 陈燕
