深圳市教育局日前发布《深圳市普通高中体育与健康等科目学业水平考试实施办法(征求意见稿)》(下简称《深圳市学考实施办法》)，拟对体育与健康、音乐、美术、信息技术、通用技术5个科目的学业水平考试，做出新的实施方案，这些考试科目拟从2020年秋季入学的高一学生开始实施。
方案发布后引发家长关注，有家长提出新方案不妥，原因是“大部分学生偏科厉害，要求所有学生都全能，体育与健康、音乐、美术、信息技术、通用技术5个科目全面发展不现实”，同时学业文化课已经有很重的负担，增加的5科考试，会再增加学生负担。
有教育界人士指出，“普通高中学业水平考试”与“高考”是两个概念。普通高中学业水平考试分为“合格性考试”和“等级性考试”两种，“合格性考试”相当于过去的会考，“等级性考试”是新高考的选考科目。
按照教育部的要求，普通高中学业水平考试中的“合格性考试”为全科开考，这些科目是教育部决定的，由各省制定实施方案。在广东，“合格性考试”中的语数英物化生史地政九科及“等级性考试”由省统一组织命题，“合格性考试”中的体育艺术技术科目由各地市组织命题。8月12日，深圳市教育局针对家长们的疑问在其官微也作出了详细的补充说明。
体育艺术技术科目全省开考
各地市自主命题
8月5日，《深圳市学考实施办法》征求意见稿发布。明确体育与健康、音乐、美术、信息技术、通用技术5个科目学业水平考试的考试时间、组织实施和成绩呈现，以上考试科目从2020年秋季入学的高一学生开始实施。
何为普通高中学业水平考试？它主要用于衡量学生达到国家规定学习要求的程度，是保障教育教学质量的一项重要制度。考试成绩是学生毕业和升学的重要依据，是评价普通高中学校教育教学质量的重要指标之一。按照教育部的要求，普通高中学业水平考试中的“合格性考试”为全科开考，“等级性考试”即“高考选考科目”，考物化生史地政6科。这些科目是教育部决定的，由各省制定实施方案。在广东，“合格性考试”中的语数英物化生史地政九科及“等级性考试”由省统一组织命题，“合格性考试”中的体育艺术技术科目由各地市组织命题。
换言之，体育艺术技术科目等新增的这五科学业水平考试全省开考，深圳只有决定如何考的权力，没有决定考不考的权力。再进一步讲，因为这些考试科目是由教育部决定的，无论是深圳还是广东省其他城市，都无权决定不考，只是深圳先制定好了实施细则草案。
之所以用考试的方式进行，深圳市教育局在回复中也进行了详细解释，目的是引导学生认真学习国家规定的每门必修课程，克服“不考不教、不考不学”的倾向，促进学生德、智、体、美、劳全面发展。因此，市教育局根据国家、省有关文件要求，在多方调研、多次征求省教育考试院、各区教育行政部门和学校意见的基础上，拟订深圳市学考实施办法（征求意见稿）。
而对于这五科的考试结果评定，分为“合格”或“不合格”，不会对成绩进行更进一步的细分，也不会以此作为拉开学生差距的方式。有教育人士指出，普通高中学业水平考试最重要的目的是判断学生能不能达到高中毕业水平，“如果是高考录取需要用这些科目来比较选拔学生，也不可能让各地市自己组织，省里肯定要有统一评分标准的。”
有中学老师指出，过去虽不考艺术科目，但毕业会考始终存在，“为了毕业会考，绝大部分家长和学生并不会因此去上课外培训班。”无论是过去的毕业会考，还是现在的合格性考试，本身用于确定高中毕业资格，考察的难度相对较低。
“教育部门此举其实是为了督促学校开展这些课程，现在深圳家长神经都快绷断了，有点风吹草动就胆颤心惊。”上述这位老师非常理解部分家长的焦虑，如果从小就忽略对于孩子这方面的培养，到了高中才临时抱佛脚可能会有些担心，但是对于从小就全面发展的孩子，应对这种考试应该并不难。
21世纪教育研究院南方中心主任臧敦建表示，普通高中学业水平考试其实和高考完全是两码事，5门科目的设置更多是培养每个学生的基本素养，也不是要给学生制造压力，因为学校并没有要求让每个人都达到专家的水平。部分深圳家长目前存在一个误解，认为高中的学习就只是为了考大学，把高中本身的教育价值混淆了。“家长们其实不用太焦虑，好的教育不仅只是考上一个好大学，培养学生的综合能力也是很关键的。”
有家长提出新方案不妥
不应在高中阶段来抱佛脚添乱
上述方案发布后，引发家长关注。有家长提出新方案不妥，原因是“大部分学生偏科厉害，要求所有学生都全能，体育与健康、音乐、美术、信息技术、通用技术5个科目全面发展不现实”，同时学业文化课已经有很重的负担，增加的5科考试，会再增加学生负担。
“初高中生已经够累了！天天作业到晚上11点还不够！幼儿园小学是发展兴趣爱好的好时机，建议从幼儿园开始希望学校提供给孩子们相应的良好的五科教育，且不赞成考试！”受疫情影响，越来越多的人关注身体健康，有家长认为，体育科目考可以保留，毕竟健康是重要的。其他科目考可以下放到小学毕业测评，合格就好，不应在高中阶段来抱佛脚添乱。
家长们理解教育部门此举的出发点是好的，希望全面提升深圳学生的综合素养。但是，目前深圳的幼儿园、小学、初中、高中的建设力度和速度，尚未达到深圳考生的发展速度，此类普适性的素质提高政策，是否会占用高中生学习时间，在高考这一目标上，导致深圳学生大学升学率有所下滑？
“深圳孩子参加高考并不占优势，因为深圳的中考过于激烈和残酷，孩子们提前三年体会高考的紧张感和压力，耗尽很多孩子的学习动力，从心理上来说已经是输了，初生牛犊不怕虎啊！”家长们迫切需要深圳增加基础教育投入，尽快多建一些学校，教学软硬件配套起来，给孩子增加入学机会，而不是在深圳教育资源如此稀缺的情况下，在全国高考大环境不变的基础上，给深圳的孩子额外施压。
有网友指出，虽说这五科不计入高考成绩，但是孩子们要在原来学习9门功课的基础上，分出时间来学习那5门课程，分割了三分一的时间。
教育局答疑
增加体育艺术技术等5科考试 克服“不考不教、不考不学”倾向
8月12日，针对部分家长的疑问，深圳市教育局对以下三个问题作出补充说明。
为什么要组织实施普通高中体育与健康等科目学业水平考试？
答：教育部及省教育厅有关文件规定，艺术（或音乐、美术）、体育与健康、通用技术、信息技术等科目均须列入普通高中学业水平考试范围，并对上述科目学业水平考试的考试对象、考试命题要求、考试内容与方式、考试时间和考试成绩呈现方式等作出统一要求，由各地市教育局具体组织实施，目的是进一步规范学业水平考试，引导学生认真学习国家规定的每门必修课程，克服“不考不教、不考不学”的倾向，促进学生德、智、体、美、劳全面发展。
因此，市教育局根据国家、省有关文件要求，在多方调研、多次征求省教育考试院、各区教育行政部门和学校意见的基础上，拟订深圳市学考实施办法（征求意见稿）。
体育与健康等5门科目的学业水平考试方式是如何确定的？
答：根据《广东省普通高中学业水平考试实施办法》（粤教考〔2019〕18号）、《广东省教育厅关于普通高中体育与健康等科目学业水平考试工作的指导意见》（粤教考〔2019〕19号）规定，体育与健康科目考试采用“运动参与+体质健康测试+运动技能测试”方式进行；艺术（或音乐、美术）科目考试采用“过程性评价+必修课程测试+专项艺术技能测试”的方式进行；信息技术科目考试分基础知识测试和操作能力评定两部分；通用技术科目考试形式分为笔试（或机试）和实操测试两种。
市、区教育行政部门将督促和支持各学校上好体育与健康等必修科目课程，通过学校组织的教育教学活动帮助学生学好、考好，避免家长为学生应考备考投入不应该和不必要的精力和费用。
体育与健康等5门科目是高考科目吗？
答：不是。体育与健康等5门科目是普通高中学业水平考试的组成部分，其学业水平考试成绩以“合格/不合格”呈现。
市教育局表示，欢迎广大家长和市民对学考实施办法提出意见建议，该局将对该办法作进一步完善后予以公布。目前，上述《深圳市学考实施办法》正在向社会征求意见，有关单位和社会各界人士可在8月18日前反馈意见。可选方式如下：
一、通过电子邮件方式将意见发送至电子邮箱：szzb-gk@sz.edu.cn。
二、通过信函方式将意见寄至：深圳市罗湖区泥岗西路1068号深圳市招生考试办公室229室，邮政编码：518000，收件单位：深圳市招生考试办公室高考科，请在公告截止时间之前提交，并在封面注明“规范性文件征求意见”字样。
三、通过传真方式发送至：0755-82294042。
采写：南都记者朱倩 何思敏
