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有香港发钞权的渣打银行20日宣布，投资4000万美元，在广州天河区设立渣打银行大湾区中心。
这是今年5月中旬央行等四部门联合出台《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》后，第一个公开宣布前来湾区内地城市加强扩大跨境金融业务的国际银行。
渣打银行的大手笔布局，亦可视为在顶层支持下，粤港澳大湾区三地融合发展过程中的受益企业。
南都记者观察到，过去三年多时间来，中央部委一系列支持粤港澳大湾区建设的政策陆续出台，为大湾区建设提供了大量的“助燃剂”，也给有意布局大湾区的企业带来机遇。不断派送的政策礼包，写着中央对香港满满的支持；种种突破性的政策出台的背后，既是“国家所需，香港所长”的现实反映，也是香港在大湾区建设中的重要分量的凸显。
2018年 科技创新
支持建设国际科创中心
推动科研经费“过河”
自2017年大湾区上升为国家战略后，中央部委第一份支持大湾区建设的文件，就是2018年5月14日，科技部与财政部联合出台的《关于鼓励香港特别行政区、澳门特别行政区高等院校和科研机构参与中央财政科技计划（专项、基金等）组织实施的若干规定（试行）》。
这次政策性的突破，与一封来自香港的院士联名信有关。
2017年6月，香港回归20周年前夕，24名在港两院院士联名给习近平总书记写信。习近平对此作出重要指示，首次提出“支持香港成为国际创新科技中心”。
为此，科技部与财政部在试行规定中提出了多条惠及港澳科技发展措施。如中央财政经费过境港澳支持科研活动，推动港澳在内地设立的科研机构享受仪器设备进口税收政策，内地与港澳联合资助研发项目合作，支持港澳科技创新平台建设等。
2019年，广东省政府出台的“一号文”，也提出了支持大湾区建设国际科创中心的多项政策。
这当中，最重磅的莫过于允许中央和广东省的科研资金“过河”。
这次政策性的突破，既是发挥香港作为大湾区建设的重要一环的优势，也是在帮香港补短板。它不仅解决了一直以来国家科研项目经费无法过境到香港使用的问题，而且还将香港雄厚的科研实力正式纳入到国家科研体系中，让具有国际视野的在港科研人员可以直接申请参与国家和广东省的大型科研项目建设，发挥香港特有优势，为大湾区建设成为国际科创中心、为祖国建成科技强国而出大力。
2018年，中央财政首批支持香港科研机构的科研资金，高达2200万元。
2019年 民生福祉
“惠港16条”送上一份厚礼
推动大湾区建设，除了切实抓好科技创新这个首要任务外，如何更好地打造三地共融共通共享的资源体系，让港澳人士融入国家大局，分享内地改革开放的红利，也是大湾区建设的其中一项任务。
这三年多来，中央派给港澳人士的民生福祉大礼包，不是在派送中，就是在派送途中。
其中，最具普惠性的政策突破，是2018年9月1日正式实施《港澳台居民居住证申领发放办法》。这意味着，国家和居住地提供的各项基本公共服务和优惠政策，都能全面覆盖进入内地发展的港澳台居民。
进入2019年3月，财政部和税务总局联合发布《关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》和《关于在中国境内无住所的个人居住时间判定标准的公告》。紧接着，广东也发布了相关的落地细则，把原来在前海和横琴实施的15%的个税优惠政策扩大到大湾区内地九市，给前来湾区内地城市工作的港澳高端人士或紧缺人才，派发个税大礼包。
与此同时，在支持港澳专业人才来湾区内城九市就业方面，各部委也作出了响应。像2019年初，教育部办公厅、中共中央台湾工作办公室秘书局、国务院港澳事务办公室秘书行政司，就发布《关于港澳台居民在内地（大陆）申请中小学教师资格有关问题的通知》。
同年3月，人社部也与省政府签署《深化人力资源社会保障合作推进粤港澳大湾区建设战略合作协议》，支持广东在58个政策点上改革创新、先行先试。
近日，这个协议已见实效。7月21日，广东省人社保厅出台了《粤港澳大湾区（内地）事业单位公开招聘港澳居民管理办法（试行）》。从即日起，港澳居民也可以参加湾区内地九市及省直驻上述各地事业单位编制内岗位的公开招聘。另外，由人社部支持的大湾区人才港建设也取得进展。
2019年这一年，最让全港为之一振的，要数“惠港16条”。
为支持香港化解民生难题，中央加速的同时，还加大了力度。2019年11月6日，粤港澳大湾区建设领导小组大手笔出台“16项惠港措施”。
“惠港16条”共分三大类。其中“惠及市民政策”方面有7项，包括香港居民在大湾区内地城市购房，与内地居民子女同等享受教育，探索建立跨境理财通机制等内容。
“扶业界”则有6项，包括到内地开设联营律师事务所，进一步扩大建筑业专业人士资格互认范围，取消香港服务提供商在内地设立保险公估机构的年期限制等。
另外3项措施涉及创新及科技内容，其中涵盖支持深港科技创新合作区建设、放宽内地人类遗传资源过境港澳的限制等。
2020年 国际金融中心
国际航运中心 国际航空枢纽
“金融26条”最给力 跨境理财通大突破
惠港16条，条条是干货。
这种纲领性的举措，还意味着更多更具实操作性的惠港利港的细则出台。
果不其然。在进一步扩大建筑业专业人士资格互认范围这块，近日，广东省住建厅就公布了《香港工程建设咨询企业和专业人士在粤港澳大湾区内地城市执业管理暂行办法（征求意见稿）》。据这份意见稿，取得香港工程建设咨询从业资格的企业和执业资格的专业人士，将允许进入大湾区内地城市直接提供专业服务。
其中，跨境理财通机制被视为大湾区建设的另一政策突破，标志着粤港两地金融市场互联互通踏上新的台阶。
没想到，进入2020年，最给力的也是这块内容。
2020年5月中旬，全国两会召开前一天，央行联手银保监会、证监会、外汇局，发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》（下称《意见》）。这份重磅意见，共提出26条举措，立足于通过加大金融支持力度，提升粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支持引领作用，特别是通过对港澳加大开放助力打造高质量开放新标杆和新样板。
《意见》明确表示，支持巩固和发展香港国际金融中心地位。要发挥香港在金融领域的引领带动作用，强化国际资产管理中心及风险管理中心功能，打造服务“一带一路”建设的投融资平台，为内地企业走出去提供投融资和咨询等服务。
继金融26条之后，6月29日，央行又联手香港金融管理局、澳门金融管理局，宣布在粤港澳大湾区开展“跨境理财通”业务试点。
“跨境理财通”机制的落实，从宏观上来看，是中国金融市场开放的里程碑，为金融服务业带来更多发展机遇。渣打银行计划从2020年第三季度起陆续投入运作的大湾区中心，就是瞄准这个发展大机遇。从微观来看，“跨境理财通”将进一步巩固香港作为亚洲最大国际资产管理中心的地位。
巩固和发展香港在国际上的地位，中央其他部门同样也在行动。
6月底，交通运输部办公厅联手粤桂黔滇等四省、自治区人民政府办公厅共同发布《关于珠江水运助力粤港澳大湾区建设的实施意见》。意见表示，巩固提升香港国际航运中心地位。意见强调，要增强广州和深圳这两座城市的国际航运综合服务功能。
7月16日，《民航局关于支持粤港澳大湾区民航协同发展的实施意见》出台。对于香港，《意见》同样表示，要巩固提升香港国际航空枢纽地位。
对于广深澳珠这四大湾区航空枢纽城市，《意见》分别表示：着力提升广州国际航空枢纽的规模和功能，提升深圳机场国际航空服务和航空货运保障能力，完善提升澳门机场服务功能，提升珠海机场保障能力。
香港作为大湾区建设的重要一环，它的分量还是一如既往的重。
出品：南都大湾区工作室
采写：南都记者 黄海珊
