6月11日，财政部官网公布102个中央部门预算报告。南都记者统计发现，今年不仅大部分部门缩减“钱袋子”，且中央给予的财政拨款亦大幅减少。据了解，各部门的财政拨款收支总预算反映了部门的“钱袋子”有多少钱可以使用，按照公布的报告显示，102个部门中68个部门的财政拨款收支总预算大幅度缩减，从变化幅度来看，水利部的“钱袋子”相比去年减少了139亿元，降幅达57%，是压缩幅度最大的部门。此外，中央给予的财政拨款亦大幅度减少，按照一般公共预算拨款数据来看，除了国防科工局涉国家机密不予公开，以及国家外汇管理局、中国人民银行、中国福利彩票发行管理中心、国家体育总局体育彩票管理中心四个部门无拨款以外，剩余97个部门的一般公共预算拨款为7500余亿，这个数据与去年拨款相比少了超1千亿。
水利部“钱袋子”压缩幅度最大
据统计数据显示，此次财政拨款收支总预算排名在前三位的中央部门是教育部、税务系统、中国国家铁路集团有限公司，分别为14843801.51万元，12777104.46万，8913353.25万元，相应缩减6.9%，6.5%以及23%。
中国出版集团有限公司、中国老龄协会、中国计划生育协会则是2020年财政拨款收支总预算数量最少的三个中央部门，上述三部门也相应不同程度缩减了“钱袋子”，分别降幅在37%，18%，16%。其中最少的中国出版集团有限公司财政拨款收支总预算仅有5881.77万元。
从变化幅度来看，水利部的2020年财政拨款收支总预算相比去年减少139亿元，降幅达57%，是压缩幅度最大的部门，此外，财政部该数据同比下降45%，国家机关事务管理局该数据同比下降42%，降幅分列二、三位。
值得一提的是，还有多部门今年增加了财政拨款收支总预算，如森林消防局2020年财政拨款收支总预算相比去年增长212.8%，增幅最大。公安部、应急管理部消防救援局、国家医疗保障局该数据也分别增长189.0%、99.2%、70.7%。
每个部门平均获中央拨款78亿
据了解，中央部门的“钱袋子”里有多少钱，除了部门上年结余、相关营收以外，很大程度上依赖一般公共预算拨款。
南都记者统计发现，除国防科工局涉国家机密不予公开，以及国家外汇管理局、中国人民银行、中国福利彩票发行管理中心、国家体育总局体育彩票管理中心四个部门无拨款以外，剩余97个部门今年一般公共预算拨款达7千亿余元，这个数据与去年相比减少10097860.37万元，累计节省超1千亿。
值得关注的是，97个部门中有83个部门公共预算拨款缩减，占比近9成，尤其是中国国家铁路集团有限公司、税务系统和教育部拨款压缩较多，分别减少2839001.49万元、1551625.85万元及1229364.06万元，三部门共计节省近六百亿元，成为“省钱”主力军。
如中国国家铁路集团有限公司拨款预算同比压缩48%，大幅缩减。预算报告解释，这主要因铁路公安预算纳入公安部预算管理，发改委基建项目预算也相应减少。此外，按照党中央、国务院关于过紧日子的有关要求，厉行节约办一切事业，大力压减一般性支出，重点压减公用经费等非急需非刚性支出。
教育部今年的一般公共预算拨款亦同比下降8%，据了解，因受疫情影响推迟开学，大中小学有关经费均相应缩减，此外，出国留学教育预算今年亦有所缩减，派出规模将有所下调。
但按照上述规模，每个部门平均仍可获780750.595万元的拨款。
财政拨款向医疗部门倾斜
据了解，97个部门中，中央部委一般公共预算拨款与去年预算相比成正向增长的仅有14个部门，分别是中国红十字会、公安部、国务院发展研究中心、商务部、国家知识产权局、国家统计局、国家煤矿安全监察局、外交部、国家医疗保障局、全国工商联、国务院办公厅、国家中医药管理局、中国法学会、中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心。
其中获拨款最多的是公安部，达到1408521.34万元，超过百亿元。据悉，公安部的一般公共预算开支大幅增加源于行业公安改革。据了解，自2019年1月起，铁路公安局及其垂直管理的18个属地铁路公安局、长江航运公安局及其垂直管理的17个属地公安局和南京森林警察学院划由公安部统一管理，上述单位预算自2020年起纳入公安部预算管理，相关经费预算相应上升。
而国家医疗保障局、国家中医药管理局今年的一般公共预算拨款比去年预算拨款分别增加12081.31万元与14283.77万元，有了小幅上涨。但尽管如此，如国家医疗保障局仍压缩了一般公共预算支出，报告显示将比2019年实际支出再缩减两千余万，再度强调“厉行节约，过紧日子”。
“三公”预算
中央部门今年压缩 10亿元用车经费
今年102个中央部门在“三公”经费预算中，大部分都压减了公务用车购置及运行费。
85%的中央部门“三公”预算用在“车”上
据南都记者统计，2020年102个中央部门“三公”经费预算约为48亿元，这其中公务用车经费预算就占约85%(41亿元)。2019年，公务用车经费预算为50多亿元，也就是说，仅在公务用车经费预算部分，今年就可节省近10亿元。
大部分中央部门都压减了公务用车经费预算，此外，有21个部门保持去年水平，仅有4个增加了公务用车的预算。从压减幅度来看，多个部门压减幅度达到50%，有的甚至达到或接近100%。
中国银行保险监督管理委员会压减公务用车经费预算的幅度达到了55.7%。据该部门报告，2019年相关预算为1.83亿元，今年则为约8089万元。该部门也在报告中说明，2020年压减相关经费预算，主要是为落实过紧日子要求，进一步压减“三公”经费支出。
75个部门压缩一半以上因公出国（境）费预算
2020年102个中央部门的因公出国（境）费预算累计达到4.3亿余元。相比2019年的11.7亿余元，2020年减少了7.4亿余元，降幅达63.4%。
因公出国（境）费是“三公”经费中的一项，大体上反映的是国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出。
在具体的降低额度上，降幅在1000万元以上的共25个中央部门。
降幅排名前五的分别为国家体育总局（7136.04万元）、外交部（5464.11万元）、税务系统（3304.23万元）、中国国际贸易促进委员会（2722.24万元）、农业农村部（2656.48万元）。
从压缩幅度看，有75个中央部门压缩了一半以上的因公出国（境）费预算，占比超7成。其中，压缩幅度排名前五的分别是中国国家铁路集团有限公司（100%）、人力资源和社会保障部（83.10%）、农业农村部（74.40%）、林业和草原局（73.21%）、中国国际贸易促进委员会（67.82%）。
44个部门“公务接待费”下降幅度在50%以上
在“三公”经费中，102个中央部门2020年的“公务接待费”预算数为25855.1万元，而2019年这一数据为71284.49万元，今年“公务接待费”预算数比去年减少45429.4万元，下降幅度为63.73%。其中，有44个部门“公务接待费”下降幅度都在50%以上。
从经费总数上看，“公务接待费”排名前五的部门为：税务系统、中国人民银行、中国科学院、海关总署、国家移民管理局。
从压缩幅度看，“公务接待费”总体压缩幅度排名前五的部门是：国家信息中心（100%）、中国国家铁路集团有限公司（99.61%）、海关总署（78.44%）、自然资源部（74.51%）、国家卫生健康委员会（74.24%）。
以压缩幅度最大的前两个部门为例，去年国家信息中心“公务接待费”也仅2700元，今年为落实党中央、国务院关于过紧日子的要求，直接将这一项支出降为0，中国国家铁路集团有限公司去年“公务接待费”为128.91万元，今年进一步压减为5000元。
出品：南都北京新闻中心
采写：南都记者吴斌 林方舟 胡明山 宋承翰 吴单 蒋小天 潘珊菊 马嘉璐 实习生 王佳欣 王凡 马铭隆
