近年来，发生在校园里的金融诈骗、裸贷等事件层出不穷，提高在校学生金融素养、推动金融教育进入国民教育体系迫在眉睫。十三届全国人大代表、中国人民银行广州分行行长白鹤祥在今年的两会中提议，修正《义务教育法》，为全面推进金融知识纳入国民教育体系提供法律保障。建议将金融知识纳入义务教育必备的基础知识和素质技能，构建金融知识纳入国民教育体系的长效机制。
目前存在四个方面不足
2013年以来，人民银行等金融管理部门协同教育行政管理部门，大力推进金融知识进课程纳入国民教育体系试点工作，试点省份从开始的广东、山西、福建、上海逐步拓展。虽然取得阶段性成果，但是作为一项长期性、系统性的工作，还存在诸多不足。白鹤祥在议案中指出，目前主要存在缺乏全国统一规划、覆盖面不足、工作的保障力度不够，以及教学效果评估机制不足等四方面问题。
白鹤祥提到，在全国统一规划方面，各省试点均是自下而上开展探索，各地工作标准不一，工作进度不一，工作成效存在较大差异；而在工作的保障力度方面，教材的编写、教师队伍的培养、资金保障等方面依然存在很大的缺口。并且存在资源分布不均的问题，越是发达地区，金融知识进校园的资源越丰富，贫困和欠发达地区则相反，间接也造成新的教育不公平。
尽早建立长效机制
白鹤祥表示，全面推进金融知识纳入国民教育体系，是实施素质教育的重要一环。我国义务教育以素质教育为目标，诚信教育是德育教育的重要方面，金融活动与诚信的价值观一体两面；金融技能是学生综合素质的重要组成，金融知识应该成为培养青少年基本素质的重要内容。
在修正《义务教育法》的同时，白鹤祥进一步建议，建立以教育部和人民银行牵头的工作协调机制，研究制定《金融知识纳入国民教育体系规划纲要》作为《义务教育法》修正内容的配套制度，明确金融知识纳入国民教育体系工作的指导思想、主要任务、实施步骤、保障措施，明确政府部门、金融机构、社会组织、学校等在这项工作中的权利义务。
对话
南都：与国际相比，我国目前的金融教育处于什么水平？还有多大的差距？在金融知识纳入国民教育的探索上，哪些国家的经验可借鉴？
白鹤祥：我国市场经济的不断发展，带来消费者金融素养快速提高。在将“财经素养”作为测评内容之一的PISA测试中，上海中学生代表中国连续两届三科取得第一。但是，上海只能代表教育发展水平较高的地区，我国中小学财经素养教育整体上仍然较为薄弱，尤其是中西部偏远地区。目前我国财经素养教育都还处于初始发展阶段，急需更多的关注和大范围的普及。
推广和普及财经素养教育，是世界各国提高公民金融知识和财经素养水平的一致做法。美国1994年就在其联邦中小学教育法案修正案中，将个人财经知识教育纳入课程安排。2011年还将财经素养教育上升到国家战略层面。目前，全世界已有美国、英国、澳大利亚、日本等20多个国家将财经素养教育作为国家战略纳入国家基础教育体系，通过学校财经教育缩小青少年的财经素养差异。
南都：在推进广东地区金融知识纳入国民教育体系工作中，人行广州分行进行了哪些探索？成效如何？
白鹤祥：2014年以来，人民银行广州分行积极建立健全金融知识普及教育的工作协同机制，联动相关金融监管部门和教育行政部门。通过制定教学规划、编写教材、组建金融行业志愿者教师队伍、开展教学评估等措施，扎实推进“‘南粤金融 春风化雨’——金融知识普及暨国民金融素质提升工程”，在全省中小学开设系统性的金融教育课程，探索出“校本课程”“金融选修课”“校园诚信银行”“广东金融读书角”等特色举措。截至2019年底，累计覆盖中小学约1700所，开课超过1万次，受益人数约92万人次。
南都：您对于加强对贫困和欠发达地区的金融基础教育有何建议？
白鹤祥：解决金融教育资源分布不均的问题，除了需要国家综合国力提升外，现阶段可以从以下几个方面着手，一是加强金融教育的顶层设计和统筹规划；二是加大对贫困和欠发达地区金融教育资源投入；三是加强教育行政管理部门与金融管理部门合作，更好地借助金融行业的力量，借助科技的力量，向薄弱地区提供金融教育资源。
