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央行等四部门出台关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见:

力挺“香港国际金融中心地位”

来源:南方都市报     2020年05月16日        版次:GA05    作者:黄海珊

2019年11月26日,阿里巴巴集团控股有限公司在港交所上市。 新华社资料图片

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香港国际金融中心地位,在国家的支持下,仍将得到巩固和发展。推动粤港澳大湾区绿色金融合作,将依托广州绿色金融改革创新试验区进行。其中包括充分发挥广州碳排放交易所的平台功能,研究设立广州期货交易所等内容。

未来,粤港澳大湾区内地居民可以通过港澳银行购买港澳银行销售的理财产品;从事跨境电商等贸易新业态的大湾区内地居民,可在大湾区内地银行开立个人外汇结算账户;支持香港、澳门保险业在粤港澳大湾区内地设立保险售后服务中心。也就是说,内地居民去香港或澳门买的保险,要理赔时,可以不用回到香港或澳门。

5月14日下午5点多,中国人民银行网站发布了《中国人民银行 中国银行保险监督管理委员会 中国证券监督管理委员会 国家外汇管理局关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》(下简称《意见》),在国务院的同意下,从四大方向上,提出了26条意见,其中还包含一系列关于大湾区金融开放创新的重磅利好。

  香港

  支持巩固和发展 “国际金融中心地位”

去年,关于设立澳交所的消息传出后,外界普遍认为,会对港交所有一定影响。但香港特首林郑月娥在去年10月16日发布完《施政报告》后会见传媒时表示,无论澳门还是上海或深圳发展金融事业,特区政府都视之为契机,这让香港有机会与有不同需要发展金融服务业的经济体合作。

与此同时,林郑月娥强调:香港是国际公认的金融中心,亦是国家最开放、国际化程度最高的金融中心,对香港金融中心地位非常有信心。

在这份新出炉的《意见》里,南都记者看到,《意见》在“坚持合作互利共赢”原则中强调,支持巩固和发展香港国际金融中心地位。

《意见》还指出,特别是在支持港澳发展特色金融产业方面,要发挥香港在金融领域的引领带动作用,强化国际资产管理中心及风险管理中心功能,打造服务“一带一路”建设的投融资平台,为内地企业走出去提供投融资和咨询等服务。

中央支持巩固和发展香港国际金融中心地位,是有数据支撑的。

中国人民银行广州分行官方微信公众号2月18日发布信息称:香港是全球最大的人民币离岸业务中心。

据该公号透露,去年大湾区内地九市与港澳地区发生人民币跨境收付2.32万亿元(人民币,下同),同比增长17.3%,占本外币跨境收支的45.4%。人民币已持续成为粤港澳跨境收支第二大结算货币。

在跨境人民币融资业务方面,截至去年末,大湾区内地九市企业通过全口径跨境融资业务融入资金839.84亿元。

今年1月,香港时任署理财经事务及库务局局长陈浩濂在答复议员有关香港离岸人民币外汇市场地位的提问时表示,香港的人民币外汇交易平均每日成交额在去年4月达1076亿美元,较2016年4月增长39.6%,保持全球最大离岸人民币外汇市场地位,较第二位的英国多90%。

去年12月5日,林郑月娥在出席第九届中国证券金紫荆奖颁奖典礼致辞时表示,香港的首次上市集资(IPO)总额,截至去年11月底已达2700亿港元,很有机会继2018年后再次位列年度全球第一。

香港一直也是内地企业重要的投融资中心,在香港上市的内地企业超过1200家,占香港上市公司总数逾五成,总市值近七成。

国家财政部、内地银行和内地企业在香港发行的人民币债券,过去十年已超过5600亿元人民币,单是去年的发行量已经超过220亿元人民币。

从上述数据说明,香港国际金融中心的地位确实难以撼动,且对内地的建设支持较大。

就在一周前的5月6日,香港财经事务及库务局局长许正书面答复立法会议员提问时表示,特区政府将继续致力提高香港作为主要国际金融中心的地位,把香港发展成更深更广的融资平台,进一步加强香港作为离岸人民币业务中心、资产及财富管理中心、保险和风险管理中心及绿色金融枢纽的地位,并且推动金融科技的发展。

这或许也可以看为香港打造国际金融中心的地位五大举措。

  澳门

  支持打造中国-葡语 国家金融服务平台

纵观《意见》全文,南都记者看到,去年底被热议澳门证券交易所,在这份文件中并未提及。

去年有消息称,将设立澳门证券交易所。

一石激起千重浪。不久,澳门经济财政司司长回应称:已聘请一家国际知名的机构研究澳门建立以人民币计价结算的证券市场,但未向中央提交方案。

今年4月,澳门新任特首贺一诚发表《2020年施政报告》。贺一诚表示,澳门将设立跨境人民币结算中心,并重申正在研究和探索设立以人民币计价的证券交易所。

这也说明,澳交所还停留在“研究和探索”阶段。

不过,新出台的《意见》指出,支持澳门打造中国-葡语国家金融服务平台,建立出口信用保险制度,建设成为葡语国家人民币清算中心,承接中国与葡语国家金融合作服务,支持澳门发展租赁等特色金融业务,推动建设澳门-珠海跨境金融合作示范区。支持澳门在符合条件的情况下加入亚洲基础设施投资银行,支持丝路基金及相关金融机构在香港、澳门设立分支机构。

现全世界共有9个独立的主权国家以葡萄牙语作为官方语言,其中较大的经济体有葡萄牙和巴西。有了上述政策支持,相信澳门在国家“一带一路”倡议中,更能发挥其联系葡语系国家的重要枢纽地位。

  广州

  搭建大湾区环境权益交易 与金融服务平台

对于在大湾区内地九市中金融业相对发达的深圳,《意见》提到,“支持符合条件的港澳保险机构在深圳前海、广州南沙、珠海横琴设立经营机构”。

作为金融后起之秀,《意见》给予广州的支持力度不小。

在《意见》第24条关于“推动粤港澳大湾区绿色金融合作”这里,《意见》表示,依托广州绿色金融改革创新试验区,建立完善粤港澳大湾区绿色金融合作工作机制。具体内容包括:

充分发挥广州碳排放交易所的平台功能,搭建粤港澳大湾区环境权益交易与金融服务平台。

开展碳排放交易外汇试点,允许通过粤港澳大湾区内地碳排放权交易中心有限公司资格审查的境外投资者(境外机构及个人),以外汇或人民币参与粤港澳大湾区内地碳排放权交易。研究设立广州期货交易所。

为何会给予广州如此重视?据了解,2017年6月,我国批准了在浙江、江西、广东、贵州和新疆五省(区)八地(市)建设绿色金融试验区。广州市绿色金融改革创新试验区自2017年6月获批以来,就以花都区为核心开展绿色金融改革创新试点。

经过两年多的探索实践,交出一份不错的成绩单。比如2018年花都区政府与广州股权交易中心合作共建的“绿色环保板”,首批挂牌企业为50家、注册资本金规模约6.3亿元,企业主要分布在广州、深圳、珠海等省内13个地市。

截至2019年5月底,试验区企业贷款余额为430.33亿元,其中绿色信贷余额143.48亿元,同比增长34.23%。

截至2019年6月末,广州地区银行机构绿色贷款余额为3037.81亿元。

与此同时,广州金融局还梳理了几批可复制可推广的绿色金融经验,像建立碳排放权抵质押融资标准就是其中之一。

《意见》给予广州大力的支持,或可看作是对广州先行先试的支持。

值得注意的是,《意见》提出,要探索在粤港澳大湾区构建统一的绿色金融相关标准。而粤港澳大湾区绿色金融中心的地位,《意见》还是给了香港。

据南都记者查阅港府公开信息,香港正在成长为绿色金融中心。据去年林郑月娥透露,2018年在香港发行的绿色债券达110亿美元。2019年5月,特区政府发行了首批绿色债券,获得超过四倍认购。

出品:南都大湾区工作室

采写:南都记者 黄海珊

实习生 王诗琪

主播:黄海珊

音频编辑:尹佳林

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