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大湾区城市群一体化进程又添助燃剂。
近日，一份关于粤港澳大湾区地铁城际一体化运营规划——珠三角城际铁路线网优化的专题研究工作，正式启动。而随着2021年轨道交通互联互通技术标准出台，大家期盼的湾区城市群内“一票通达”的轨道交通“公交化”运营模式有望变为现实。
这也意味着，广州将通过广东省政府的授权委托，通过承接“城际+地铁”一体化融合运营，突破城市行政边界，把大湾区城市群变成一个“一小时”即可抵达的“超级大城市”。
这当中，大家最为关注的原广州地铁18号线延伸线（南沙至珠海中山城际铁路）、原28号线（佛山经芳村鱼珠至东莞城际）等十多条城际线路有望受益。而广州作为湾区核心引擎的影响力，也由此进一步扩大。
明年1月完成
大湾区“地铁+城际”一体化运营规划
近日，广州地铁集团在广州公共资源交易中心网站发布四份相关招标公告。本次招标项目涉及粤港澳大湾区地铁城际一体化运营规划——珠三角城际铁路线网优化专题研究一个主专题，以及粤港澳大湾区地铁城际一体化运营管理专题研究、粤港澳大湾区地铁城际互联互通技术标准及改造工程研究、粤港澳大湾区地铁城际一体化生产力设施布局专题研究三个分项专题。
其中，主专题的项目研究内容包括对粤港澳大湾区城际铁路网与湾区各城市轨道交通线网一体化运营规划、互联互通规划，互联互通协同运输技术标准，生产力设施资源共享规划，建设运营一体化管理机制和服务规划等方面的全面研究。其他三个分项专题的研究内容主要为各方面的具体细化。
预计2021年1月能完成全部研究工作。
城轨与地铁不兼容给互联互通带来障碍
突破城市行政边界交通一体化先行先试
公告称，在粤港澳大湾区发展战略指引下，大湾区城市群将发展升级成为突破城市行政边界，实现区域内社会、经济、综合服务设施一体化融合的高端经济集聚区。
如何突破城市行政边界？单轨道交通这块，目前就存在着国家铁路、城际铁路、城市地铁这三种形态。在运营网络、资源、票务、客运组织上，虽然目前已呈现一体化融合发展的格局，但其实彼此间并不完全“兼容”。
公告中就列出四点不足。这些不足，其实是两种轨道交通制式在运营机制、运输组织、调度指挥、车站布局、服务标准、管理规则等方面带来的较大差异，从而给互联互通带来障碍。
两年前省政府委托广州地铁
承接珠三角城际铁路运营
城际铁路采取地铁运营模式，将线网内各城市变成同一座大城市来运营，让旅客如同在市内坐地铁一样往返于线网内各城市，目前，珠三角城市群内，只有2010年开通的地铁广佛线实现。这条国内首条跨越地级行政区的城市轨道交通线路，完全可以视为广州地铁集团运营的首条“城际铁路”。
因此，2018年，广东省政府决定委托广州地铁集团承接珠三角城际铁路运营，也是顺理成章之事。
据公开资料显示，广州地铁集团与广东省铁投集团签订了《广东省城际铁路委托运输管理总体协议》，广东省铁投集团将广东省控股的广清城际广州北至清远段、广州东环城际广州北至白云机场T2段、广肇城际广州南至佛山西（不含）段及珠三角城际轨道交通调度指挥中心等项目，按计划分阶段委托广州地铁进行运输管理。
去年3月，广州地铁集团也宣布了具体的接管计划。2019年底接管：广清城际、珠机城际（拱北-横琴），新白广城际（白云机场-广州北）；2020年底接管：广佛南环（广州南-佛山西），佛肇城际（肇庆-佛山西），新白广城际（新塘-竹料）；2021年底接管：佛莞城际（望洪-广州南），莞惠城际（小金口-道滘）、新白广城际（白云机场-竹料），广佛东环（竹料-广州南）；2022年底接管：琶洲支线（莲花-琶洲），穗莞深（深圳机场-新塘），广珠城际（珠海-广州南）；2023年底接管：珠机城际（横琴-珠海机场）。
据公告显示，目前，广州地铁集团正积极筹备广清城际等线路的运营接管工作。如此看，第一步接管计划未能在2019年底前完成。而据《广东省2020年重点建设项目计划》显示，广清城际广州北至清远段，要今年才能建成。而广清城际广州白云至广州北站和清远站到职教站，这两段计划要2024年建成。
新白广城际（白云机场-广州北）要2021年才能建成。珠海市区到珠海机场城际横琴到珠海机场段，2023年才建成。
最快能接管的，应该是珠机城际一期（拱北-横琴—长隆）。据广东铁投近日消息，珠机城际一期已通过了安全评估。看来该线路已进入通车倒计时阶段。
3条已运营、9条在建城际铁路
将按新技术新服务标准进行改造
据悉，2019年，广州市组织开展了新一轮城市轨道交通线网规划修编工作，其中新增了广州都市圈快线网络层次，构建了以广州为中心，通达周边大湾区城市中心的1小时轨道经济、生活通勤圈。
2019年6月11日，广州地铁集团注册成立全资子公司——广东城际铁路运营有限公司。9月6日上午在广州正式揭牌。
如果说，成立广东城铁运营公司，标志着广州地铁探索“地铁+城际”一体化运作迈出坚实的一步，那招标公告的发布，则是广州地铁力求突破的关键之举。
特别是公告中提到，要研究制定“城际+地铁”线网互联互通系统技术标准，建立“城际+地铁”线网协同运营服务标准，是“城际+地铁”一体化运营的最大保障。
公告称，将针对3条已运营、9条在建城际线，结合制定的标准研究改造工程方案，保障城际网与地铁网设施共享、过轨运行等互联互通条件，实现区域内互通互联、换乘便捷、一票通达的目标。
过轨运行、一票通达，意味着未来大湾区将仿效东京都市圈的轨道交通网络——日本国铁JR、东京地铁、私营铁路之间轨道互通，列车可以在彼此间直接运行，乘客无须下车换乘。
这意味着，未来粤港澳大湾区内的城际出行，将如同坐公交一样方便。从广州入闸进地铁到大湾区其他城市出闸，全程只买一次票（刷一次卡）。
广州地铁集团负责人此前在接受采访时也用“三个一”进行过描述。未来将构建“一张网、一张票、一串城”的粤港澳大湾区轨道交通运营模式。
广州“关系网”越来越大
18号线延伸线等有望地铁化运营
今年3月上旬，广州市政府网站公布2019年重点工作落实情况。原广州18号线延伸线已改为南沙至珠海中山城际铁路，原地铁28号线改为佛山经芳村鱼珠至东莞城际。
这两条备受大家关注的跨市地铁线改为城际项目后，大家甚为担心影响速度。如果按此次公告的要求，无论是18号线延伸线、28号线，还是往珠江口东岸城市方向联通的广州地铁22号线，都有望实现城际与地铁一体化的贯通运营。
此前，有消息称，未来广州会有17条地铁与佛山连接，5条地铁与东莞衔接。如果“城际+地铁”一体化运营后，广州在大湾区内的“关系网”无疑越编越大，而广州的影响力也将越来越大。
采写：南都记者 黄海珊 实习生 王诗琪
出品：南都大湾区工作室
采写：南都记者 黄海珊
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