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如何具体实施分区分级差异化精准防控?

《关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的若干措施》政策解读

来源:南方都市报     2020年02月28日        版次:GA05    作者:减负 稳岗 扩就业 减负 稳岗 扩就业

当前新冠肺炎疫情防控形势积极向好的态势正在拓展,经济社会发展加快恢复,但形势依然严峻复杂,疫情反弹风险不可忽视。为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,全面落实党中央、国务院决策部署,统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作,省委、省政府经研究,制定印发《关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的若干措施》(以下简称《措施》),提出四个方面30条工作措施,确保打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战,努力实现全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。

  疫情防控

如何落实三个风险等级防控措施?

2020年2月24日9时,我省根据国家有关法律法规规定和《广东省突发公共卫生事件应急预案》,结合当前新冠肺炎疫情防控形势,将新冠肺炎疫情防控应急响应级别由重大突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应。各地各部门按照《广东省应对新型冠状病毒肺炎疫情分区分级防控工作指引(试行第二版)》要求,以县(市、区)为单位划分防控等级,科学防治、精准施策,落实高、中、低三个风险等级防控措施,从交通卫生、公共场所活动、社区(村居)、生产经营活动等四个方面,分区分级做好新冠肺炎疫情防控各项工作。其中,广州、深圳、珠海、佛山、东莞仍将以疫情防控作为当前首要任务,外防输入、内防扩散、严格管控,坚决防止出现大的反弹。珠三角地区其他市主要做好外防输入、内防扩散,最大限度降低聚集性疫情风险,依据防控形势有序复工复产。粤东粤西粤北各市需适度调整防控措施,尽快将防控策略调整到外防输入上来,全面恢复生产生活秩序。各县(市、区)在全面落实省分区分级防控工作指引的同时,还将结合实际对镇街防控等级进行细分。

落实“外防输入、内防扩散”策略具体有哪些措施?

在全省“两站一场一码头”(火车站、汽车站、机场、港口码头)和经省政府批准的高速公路检疫站,实行24小时健康监测管理,对所有来往人员实施体温检测;在地铁、公交、出租车等公共交通,以及机关、企业、学校、商场、宾馆、医院等公共场所全面启动体温检测。

建立应急小分队快速反应机制,开展“市县驻点布网、省队包干下沉、专家巡回指导”三级应急流行病学调查,发现疑似病例24小时内完成调查,并做到当天检查、当天确认、当天收治。三是有效隔离、坚决阻断传播渠道,发现体温异常人员,第一时间按程序就近就便留观、隔离和治疗,确保做到密切接触者集中隔离医学观察一个不漏、疫情重点地区来粤人员排查一个不漏、发热门诊采样检测排查一个不漏。对发热门诊就诊的所有患者均开展核酸检测筛查,有条件的医疗机构对新冠肺炎疑似病例和有流行病学史的发热患者,开展胸部CT筛查,对筛查发现的疑似病例,立即转送定点收治医院当天检查、当天诊断、当天收治。此外,对交通检疫站点、发热门诊、社区排查发现的发热人员,也及时转送医疗机构开展核酸检测。

对于人员密集场所、重点机构场所有什么防控要求?

按照高于社会面的要求,将加强重点机构防控工作。商务写字楼、商场、产业园区、厂区、工地等人员密集场所对进出人员实施体温检测,严格落实公共空间消毒,完善错峰就餐等制度,防止人员大量聚集。企业设立卫生防疫专员,加强防疫宣传和培训,每日收集员工健康状况、建立台账并向当地疾控部门报告。精神卫生机构、公安司法监管场所等重点场所加强疫情风险排查,对重点场所管理人员、精神障碍患者及其他工作人员开展核酸检测筛查,要求所有人员必须经体温检测、流行病学疫情接触史预检评估分诊后方可进入。重点场所设置集中隔离医学观察点,一旦发现疑似或确诊患者,要对相关病例的密切接触者采取就地集中隔离医学观察措施。

如何进一步推进完善公共卫生应急管理?

目前,我省逐步构筑起以疾控中心、慢病防治机构为主体的省、市、县三级疾控机构体系。2019年底,全省共有各级疾控中心123家,设立30家省级突发急性传染病定点救治医院,建立了21处突发急性传染病集中隔离留验场所。下一步,我省将进一步加快公共卫生应急体系建设,加强各级卫生应急行政部门以及疾控机构、医疗机构卫生应急力量,不断完善应急预案、应急队伍建设、应急物资管理。进一步改革完善疾控体系,重新梳理省、市、县三级疾控机构的功能定位。启动全省重大传染病防治能力提升工程建设项目,加快各级CDC和医疗机构实验室提升改造和能力达标,加强对相关技术人员的培训,积极培育和发展第三方检测机构。补齐突发公共卫生事件应急短板,加快建设广东省公共卫生医学中心(广东省传染病医院)。进一步加强公共卫生信息化建设,建设省级公共卫生大数据运用平台,发展一流的公共卫生大数据融合创新与应用技术。进一步加强公共卫生法治建设,通过立法切实提高突发重大疫情防控能力和水平。

  复工复产

财税金融方面在推动企业复工复产有哪些“硬招”?

加强财税金融支持是企业复工复产工作中的关键环节,我省在这方面积极“发招”,为市场提供资金“活水”:一是落实阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费,对小规模纳税人增值税征收率阶段性由3%降至1%,对国家和省确定的疫情防控重点保障企业给予再贷款贴息;阶段性降低我省部分行政事业性收费项目的收费标准、允许困难企业延期缴纳税款、通过减免城镇土地使用税等方式支持出租方为个体工商户减免物业租金;加快新增地方债支出使用,支持疫情防控、交通物流、医疗卫生等领域在建和新建项目资金需求。二是推动国有大型银行分支机构加大普惠型小微企业贷款发放力度,引导辖内金融机构对受疫情影响企业采取灵活性延期偿还安排和降低企业成本等各种优惠措施,对已纳入国家融资担保基金担保业务范围的省级融资再担保业务免收再担保费用,各级政府性融资担保公司对受疫情影响较大企业新增融资担保费率不超过1%;对省级融资再担保机构纳入国家融资担保基金授信范围的小微企业融资担保业务实际代偿损失,给予分担补偿。三是实施企业疫情防控综合保险,对企业因疫情防控要求进行封闭或隔离所导致的产品损失、员工工资及隔离费用的支出,通过市场化运作、财政适当补贴的原则,为企业复工复产之后的疫情防控提供风险保障。省财政将安排资金,对市县补贴相关企业购买企业疫情防控综合保险保费按因素法进行奖补。

用什么具体的措施来提振消费?

受新冠肺炎疫情影响,消费市场受到比较严重的冲击。汽车作为大宗消费品对于稳定消费具有重要作用。按照省委省政府工作部署,广州、深圳计划在2019-2020年分别新增11万、8万个摇号和竞拍指标。2019年,广州、深圳已分别投放5.8万、4万个指标,对满足两市居民的购车需求发挥了积极作用,下一步将加快剩余指标的放号,研究具体措施优先保障无车家庭的购买需求。大力发展疾病预防、健康体检、医疗保健、健康干预、心理咨询等健康服务,同时加大绿色食品、卫生用品、健身器材等健康产品的市场供给力度,保障人民群众对健康服务和产品的需求。农村市场是居民消费的重要组成部分,为了更好满足农村居民日益增长的美好生活需要,将聚焦汽车、家电、手机等农村市场的重要消费品类,研究出台促进农村消费提质升级的政策措施,通过鼓励企业让利、政府补贴等方式,支持农村居民购买汽车、家电、手机等消费品,激发农村市场的消费潜力,进一步提高农村居民生活水平。

进一步稳定和促进就业主要从哪几个方面开展?

《措施》紧紧围绕“减负、稳岗、扩就业”,提出进一步稳定和促进就业的政策举措。“减负”,主要是从三个方面减轻企业负担:一是将阶段性降低基本医疗保险、失业保险、工伤保险费率政策延长至2021年4月30日;二是允许受疫情影响的企业缓缴社会保险费,可延期至疫情解除后三个月内补缴;三是落实国家阶段性减免社保费政策,允许个体工商户参照小微企业使用相关政策。“稳岗”,主要是从两个方面稳定就业岗位:一是对不裁员或裁员率低于5.5%的企业,按其上年度实际缴纳失业保险费的50%给予稳岗返还;二是对职工因疫情接受治疗或医学观察隔离期间企业所支付的工资,按不超过该职工基本养老保险缴费基数的50%对企业进行补贴。“扩就业”,主要从三个方面拓展农民工、高校毕业生等重点群体就业空间:一是加强基层岗位开发、鼓励国有企业岗位和小微企业加大吸纳力度,增加就业市场的岗位供给;二是鼓励灵活就业,进一步放宽灵活就业人员参加社会保险条件,支持平台经济、共享经济等新业态吸纳就业;三是对生产、配送防控物资企业新招用员工按每人不超过1000元标准给予一次性吸纳就业补贴。

  延伸

当前广东支援湖北医疗力量的情况怎么样?

我省在接到国家驰援湖北号召后,在10个小时内集结第一批医疗队133人于除夕夜连夜赶赴武汉,成建制接管武汉汉口医院一个病区,由此启动组建医疗队援助湖北抗击新冠肺炎疫情工作。截至2月27日,已组派24批医疗队,其中武汉方向18批次,荆州方向6批次,工作人员共计2461人,其中医护人员2370人。在队伍组派工作中,我省毫无保留、尽遣精锐,优先从高水平医院、三级医院选派出征队员。截至2月26日,我省支援武汉医疗队累计收治患者3073人,治愈出院491人,其中接管病区出院率稳步上升达到25.1%,继续排在武汉各病区的前列。支援荆州方面医疗队累计治愈出院867人,占全市累计治愈出院人数93.2%,危重病例从50人减至13人,重症病例从130人减至74人,病例确诊时间由8.8天缩短至0.9天,工作成效显著。同时,强化物资调度,优先保障支援湖北医疗队所需防护物资。截至2月26日,累计支援湖北医疗队医用N95口罩7.13万只、医用外科口罩56.55万只、医用防护服3.3万件、隔离衣8.04万件、防护眼罩2.66万个。

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