“青苗教室”未成年人保护成长教育系列课程在广州市青年文化宫开课，为未成年人安全护航。 南都资料图
1月19日，全国检察机关未成年人检察工作会议在京召开，最高人民检察院检察长张军要求，认定未成年人构成黑恶犯罪的，要慎之又慎不“凑数”。拟认定构成黑恶犯罪并提起公诉的，要由省级检察院统一严格审查把关，能不认定黑社会性质组织犯罪的就依法不认定。
拟认定构成黑恶犯罪并提起公诉的
要由省级院统一严格审查把关
张军介绍，近年来，未成年人犯罪在连续多年下降趋于平稳后又有所抬头，犯罪涉及领域更加广泛，低龄化、暴力化趋势明显，手段多样、花样翻新，一些未达刑事责任年龄的未成年人实施恶性犯罪，挑战社会底线。
同时，侵害未成年人犯罪亦呈上升趋势，尤其性侵未成年人、砍杀无辜学生等案件时有发生，引起全社会强烈愤慨。
张军要求，对认定未成年人构成黑恶犯罪的，尤其要慎之又慎，不仅在事实证据上，更要在政策把握上切实做到不“凑数”。拟认定构成黑恶犯罪并提起公诉的，要由省级院统一严格审查把关。能不认定黑社会性质组织犯罪的就依法不认定。
此外，张军要求，要探索建立长效机制，加强与公安、法院的沟通交流，通过典型案例研讨、一体推行司法政策等方式凝聚共识，统一司法尺度。下一步也可以组织办理未成年人案件的司法官同堂培训，形成共同的司法理念。
防未成年被害人“二次伤害”
值得一提的是，当前司法实践中，对未成年犯罪嫌疑人往往关注较多，而对未成年被害人有时关注不够。
为此，会议提出，要加强双向保护。既要注重维护涉罪未成年人合法权益，也要切实维护未成年被害人的权益。当案件双方都是未成年人时，无论是惩治还是预防，无论是刑事追诉还是民事处罚，都要注意充分保障未成年被害人合法权益。
张军提出，针对符合法定条件的轻微刑事案件，要发挥检调对接平台作用，用好司法救助，促进双方当事人达成和解，有效化解矛盾，也有助于涉案罪错未成年人更好改恶向善。
同时，张军还提到，要进一步推动“一站式”询问救助办案区建设，着力解决因询问方式不当或反复询问造成未成年被害人“二次伤害”问题。2020年底前，各地市要至少建立一处“一站式”办案区。这一工作要会同公安机关、妇联等部门一起来做，最高检也将会同公安部、全国妇联等单位共同推进。
研究推动专门学校建设
最高人民检察院检察长张军要求，要研究推动专门学校建设。
专门学校原称“工读学校”，是法律规定教育矫治有严重不良行为未成年人的特殊教育形式。专门学校历经数次改革，规模相对萎缩，适用率较低。
张军介绍，《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》修订草案虽然规定了专门学校有关条款，但如何解决招生对象过窄、入校程序司法化等问题，还需要深入研究、探索。
为此，检察机关要认真贯彻落实中办、国办《关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见》，以保护、教育、管束的办案理念，助推进一步发挥专门学校独特的教育矫治作用。具体而言，对于拟作不起诉、附条件不起诉以及有严重不良行为、未达刑事责任年龄涉罪未成年人，确有必要接受专门教育的，要主动建议、及时协调所在学校、教育行政部门，将其送到专门学校接受教育矫治。对专门教育的效果，要会同并监督有关部门适时开展综合评估，不符合要求的，应当继续接受专门教育。
张军要求，各地要积极探索建立检察机关与专门学校的工作衔接机制，把对涉案罪错未成年人的保护、教育、管束落到实处。
南都记者 刘嫚 发自北京
