欧阳绘宇
陈志列
张少华
南都讯 昨日上午，深圳市政协六届六次会议开幕。深圳市政协主席戴北方作市政协六届常委会工作报告。一年来，深圳市政协立案交办489件提案。2020年深圳市政协将围绕民营经济、智慧交通、生物医药、文化中心等方面开展重点协商。
过去一年，深圳市政协围绕“增强深圳在粤港澳大湾区建设中的核心引擎功能”，整合大湾区系列重点提案，督促有关部门认真落实；组织委员赴香港及市内外开展专题调研20余次，形成8份调研报告；召开常委会议专题协商会，提出发展跨境医疗和养老体系、共促深港交通基建等对策建议63条。利用全国政协大会平台，呼吁推进深港医疗合作，其中“放宽境外医师到内地执业限制”“先行先试国际前沿医疗技术”等建议被国家有关部门采纳。
同时，深圳市政协围绕“促进民营经济发展”形成重点提案，相关建议除1条涉及中央事权外其余37条均不同程度被相关部门采纳。提出促进深圳民营经济发展30条建议，设立“深圳企业家日”等建议已转化为具体政策。
昨天下午，深圳市政协六届六次会议上，欧阳绘宇、陈志列、张少华等38名市政协委员围绕粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区驱动”重大历史机遇建言献策。
委员声音
深圳科技创新体系存在六大短板
外资研发中心不足、知识产权发展有差距、载体偏少能级偏低、人才资源不足、公共服务资源供给滞后、国际化程度还不够……在昨天下午举行的深圳市政协六届六次会议大会发言环节，深圳市政协委员、民革深圳市委员会副主委、福田区副区长欧阳绘宇一口气指出了深圳科技创新体系的六大短板。
首先在科创主体方面，外资研发中心不足。深圳“走出去”国内领先，但“引进来”不够，尤其是外资研发中心少。上海有世界500强企业研发中心120多家，而深圳仅有30家，国际化程度还不足。
其次，在科创支撑服务体系方面，知识产权发展仍有差距；在科技创新基础设施方面，载体偏少、能级偏低；在科创资源方面，人才资源不足，高端人才紧缺；在科创环境方面，公共服务资源供给滞后；在外界互动方面，国际化程度还不够。
欧阳绘宇说，建议深圳构建一套国际化现代化的科技创新体系。可以大力引入国际科创主体，研究制定便利化优惠政策措施，重点引进世界500强、跨国公司在深圳设立研发中心；还需加快打造知识产权交易中心，对标日内瓦等先进城市，制定知识产权评估国际标准；重点落户大国重器，全力争取更多国家级大科学装置落户深圳，着力建立国际科技情报中心；促进从国内移民城市向国际移民城市转型；重点引进国际组织落户深圳等。
用惩罚性赔偿让知产侵权者“倾家荡产”
对知识产权侵权处罚力度太小，侵权犯罪的违法获利巨大，而违法成本太低，是长期制约知识产权司法保护的瓶颈。深圳市政协委员、市工商联主席陈志列在发言时说，建议深圳能够立法，对侵犯知识产权最高罚20倍，用惩罚性赔偿让侵权者“倾家荡产”，形成强大的威慑作用。
陈志列说，自主知识产权的技术创新已成为企业在市场竞争中的有效武器，加强知识产权保护是建设创新型国家的关键要素之一。但目前知产侵权犯罪现象屡打不绝、屡禁不止，致使劣币驱逐良币、山寨击垮品牌的现象经常发生，直接打击了企业发明创造热情，阻碍技术创新、经济发展。
造成以上问题的主因，陈志列认为是对知识产权侵权处罚力度太小，侵权犯罪的违法获利巨大，而违法成本太低。因此，他建议深圳市人大向最高人民法院正式报文申请支持，把对知识产权侵权的惩罚性赔偿上限提高至20倍，“让侵权者‘倾家荡产’，让拥有知识产权的企业主动来深圳”。
国企与民企要“同门槛、同规则、同待遇”
深圳市政协委员、市交运工程集团董事长张少华表示，竞争中性正在由国内制度、双边规则，迅速演变为国际通用规则。竞争中性的根本是要解决不同类型企业公平竞争的问题，“竞争中性原则”也是深圳科技创新突飞猛进的个中关键。“高科技、新经济领域的竞争，关键在于政府是否能提供一个开明、开放、宽容的创新环境，允许民营经济为主的经济成分在新经济领域试错。”
他建议，深圳应率先垂范，创造性地落实准入前国民待遇、负面清单管理、竞争中性原则、所有制中性原则等政策措施，其中包括四个方面：第一，率先将市场竞争中性作为新一轮深化改革开放的顶层设计原则，为民营企业发展设计终极路线；第二，彻底消除所有制歧视，消除歧视民营企业的法治性障碍，使民企和国企获得平等的法律保障；第三，引导国有企业、民营企业、混合所有制企业统一回归现代企业制度，在同一负面清单下和监管底线之上全面参与市场竞争；第四，继续优化营商环境，深化“放管服”综合改革，全面推行负面清单管理，努力在国企与民企同门槛、同规则、同待遇上下功夫，在权利平等、机会平等、规则平等上形成乘数效应，大幅提升深圳的竞争力、创新力、影响力。
统筹：南都记者 傅静怡
采写：南都记者 张馨怡 黄玮 程昆 傅静怡
