1月3日，李克强总理主持召开2020年首次国务院常务会议，首个议题是确定促进制造业稳增长的措施，稳定经济发展的基本盘。李克强指出，贯彻中央经济工作会议精神，保持经济运行在合理区间，制造业具有基础性支撑作用。要用改革办法和市场化措施，充分激发市场主体活力，增强发展动能，促进制造业稳增长。
以往，一提及制造业，就很容易和传统、陈旧的标签联系在一起，尤其是粗放型增长方式与低附加值制造业的广泛存在，制造业相对而言处于鄙视链的下游，去工业化的呼声不断。这几年来，在内外因素的复杂交织下，迅速发展的第三产业代替第二产业成为吸纳就业的大户，客观上的去工业化效果引来了过犹不及的担忧。近日，汇丰银行中国区首席经济学家屈宏斌指出，自2013年开始服务业几乎已成为新增就业的唯一力量，但新增的就业绝大部分不是在金融或软件行业，而是以体力劳动为主的外卖等行业，即劳动资源从生产率相对较高的制造业向生产率更低的行业转移，过多过快地去工业化可能“是祸不是福”，并提醒目前我国的工业人口占比仅在15%左右，与成功跨越中等收入陷阱、成为发达国家的地区工业扩张高峰期25%—35%的比重相差较远，要警惕滑入中等收入陷阱的风险。
在这样的背景之下，提出以促进制造业增长的方式，来稳定经济增长的基本盘，是安全而稳健的一步。这里说的制造业，不是固有印象中低附加值的劳动密集型低端制造业，而是指未来工业4.0时代下的高附加值制造业，包括先进的核心技术和智能制造手段。通过促制造业来稳增长，就意味着不搞大水漫灌、不玩数字游戏，而是通过实打实的发展夯实基础，让经济可以稳扎稳打地发展。
实际上，通过促进制造业谋发展并非没有成功案例，刚跻身GDP万亿元俱乐部、成为广东第三座万亿级城市的佛山，就是以制造业为主的经济结构取得了突破。佛山的主要产业都很“传统”，除了最著名的陶瓷，还有建材和小家电，这几年致力于转型升级，重点不是产业的更新，而是制造方式的升级，包括转型装备的制造、工业互联网和机器人的发展等等。佛山可以获得的政策倾斜不多，无论在改革开放之后的迅速发展，还是此次跻身万亿级城市，千千万万的中小型民营制造业企业功不可没，是这些中小企以自身的活力组成了佛山发展的动能，实现了佛山综合经济实力的提升。
要让制造业释放出更大的能量，成为稳定经济发展的基本盘，与经济活力息息相关的民营和中小企业不可忽视。正如李克强总理在此次会议中强调的，要推进改革创新，继续实施以制造业为重点的减税降费措施，破除各种不合理的准入限制，同时引导金融机构创新方式，缓解中小企业融资难融资贵，并在此基础上，扩大开放，鼓励企业面向国际市场参与竞争、开展合作。要确保民营和中小企业的活力得以激发，就要进一步改善营商环境，让企业轻装上阵，在拥有充分创造空间的同时，又有学习借鉴的机会，才能实现突破性的发展。
刺激企业活力来稳增长，是健康的发展模式。而促进制造业的发展，不仅需要时间，更需要空间，这些空间是通过市场化改革、改善营商环境和扩大开放共同造就的。期待未来的制造业能撕下“低附加值”和“粗放型增长”的标签，以先进的技术和澎湃的创意，撑起中国经济良性和持续发展的基本盘。
