谢晓丹（中）为获奖论文作者颁奖。 主办方供图
1月4日，新型互联网犯罪研究与治理论坛在广州举办。论坛围绕网络黑恶势力犯罪、网络黑灰产犯罪和网络犯罪罪名适用难点等议题，进行了深入交流和研讨。广州市委常委、市委政法委书记、市法学会会长谢晓丹出席论坛并致辞。南都大数据研究院、南都新业态法治研究中心研究员从媒体视角在论坛现场重磅发布了一份《网络新型犯罪观察报告》，获与会专家点赞。
网络犯罪出现跨域、跨境特征
谢晓丹在致辞中介绍，广州作为互联网发展的前沿城市，现有互联网企业3000多家，互联网创新在国内处于领先水平。微信、酷狗音乐、YY直播、网易游戏、虎牙等互联网企业都诞生在广州。同时，广州也是新型互联网犯罪的先发地、易发地、高发地，因此一直高度重视对互联网犯罪的打击和治理。
作为广东省推进扫黑除恶专项斗争的重点地市，广州开展了一系列探索和实践，成立了新型犯罪研究中心，举办广州地区高校法学院院长论坛，就“套路贷”、虚假诉讼、虚假仲裁等违法犯罪现象探索、实践治理的路径，探索大数据时代网络犯罪的现状与趋势。广州还开发了微信小程序举报平台，建立电信网络犯罪研判中心和警企合作实验室，引入各类反诈系统，建立24小时信息反馈机制等。
谢晓丹披露，2019年，广州坚持全链条打击黑客攻击、侵犯公民个人信息等突出的网络犯罪领域，侦破网络（主侦）案件1500多起，打掉网络犯罪团伙240多个，依法刑事拘留犯罪嫌疑人5000多名，缴获被泄露窃取的公民个人信息13亿多条，电信网络案件破案率同比增加接近60%，返还的涉案资金609笔，约2200多万元。
谢晓丹指出，当下我国正处在以互联网、大数据、人工智能为技术引导的创新时代，新业态、新的商业模式也不断出新。监管机制、制约机制滞后于技术进步，由此带来了很多潜在风险。传统社会治理是基于行政区域的，有地域性，而互联网是跨域跨境的。基于这种特点，网络犯罪呈现出跨域性、跨境性，花样百出、层出不穷。当下，网络犯罪已经占了我国违法犯罪总数的三分之一，而且呈现不断上升的态势，已经超过传统犯罪，成为我国最大的犯罪类型。
梳理网络黑灰产犯罪新趋势
在论坛主旨分享环节，南都大数据研究院、南都新业态法治研究中心课题组发布了一份《网络新型犯罪观察报告》，报告分析了近年来网络新型犯罪中的黑灰产发展趋势和治理打击实践典型案例，并就此提出治理建议。
南都新业态法治研究中心长期关注网络新型犯罪及互联网黑灰产趋势，并积极参与治理，从大量一线新闻采写、调查实例中不断梳理分析，此次推出了《网络新型犯罪观察报告》。报告指出，随着新业态逐步发展，网络新型犯罪层出不穷，支撑这些新型犯罪的互联网黑灰产业链也在与各方对抗中升级——从“空包”刷单炒信到刷单诈骗，聚合第三方支付的“第四方支付”为网络新型犯罪提供洗钱渠道，群控软件成网恋诈骗、虚假流量等乱象的背后推手……互联网黑灰产与网络新型犯罪的发展呈现出螺旋式伴生发展态势，用技术来对抗技术，给监管部门提出了新的挑战。
近年来，南都新业态法治研究中心还见证了一系列治理打击网络新型犯罪的司法实践典型。2018年，南都记者就曾赴浙江嘉兴采访全国首例利用广告极限词敲诈数千电商被批捕的案件，此后连续推出多篇恶意索赔调查报道。2019年11月，南都新业态法治研究中心在杭州举行的互联网法律大会上发布《恶意索赔行业观察报告》，并将报告递交国家市场监管总局。报告发布后得到《法制日报》等国内上百家媒体报道、援引，并引起多方关注。2020年1月1日起，《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》正式施行，该办法中规定，“不是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，或者不能证明与被投诉人之间存在消费者权益争议的”，明确恶意索赔投诉将不再受理。
南都新业态法治研究中心成立于2017年，近年来围绕网络黑灰产、知识产权保护、在线教育合规等多个课题开展研究，并曾在北京国家会议中心发布《2018网络黑灰产治理研究报告》。
采写：南都记者 吴笋林 向雪妮 詹晨枫 见习记者 敖银雪
