街谈
深圳市人大常委会近日表决通过《深圳经济特区文明行为条例》，对2012年的“文明行为促进条例”进行了一次升级。这次通过的条例，引人注目的地方在于，它有一系列非常具体的办法，来应对“不文明行为”。
著名物理学家李淼教授到深圳工作了。他在过马路的时候，几次看到即便没有红绿灯，车辆也总是避让行人。这让他感叹，或许这样“文明”的城市，在国内只有深圳一个！
这种体验很私人，别的城市肯定有很多朋友表示不服。但是，只要在深圳待过一段时间，你就不得不感叹，司机还是普遍文明的。我在深圳乘坐网约车，司机都是马上要求系安全带，而在有的城市，司机却会为了方便，把副驾上的安全带“假扣”。我在深圳曾经请教过司机为何如此严格，他回答：“违反规定就一定会被处罚。”
这句话说得容易，要做起来却很难。类似于交通违规这种可以通过摄像头抓拍的行为，处罚起来当然容易，但是有一些不文明行为，本身还没到“违法”，就非常难办。像在禁烟场所吸烟、高铁上坐在别人的位子上不愿意起来，常常让人叹息好人难当，而“流氓”横行。过去两年，有关高铁霸座的行为有过多起，在媒体广泛报道后，铁路部门才想出办法来“对付”。
在这方面，深圳的经验的确值得推广。比如，此次条例赋予车站、机场、码头等公共场所的工作人员“劝阻的权力”，不听劝，就可以报告公安机关。这一条就让这些场所的工作人员摆脱了之前的尴尬，以前他们都苦于“没有执法权”，现在的“劝阻权”，也不是执法权，但却是行动的依据。另外，对那些做出不文明行为还不听劝、不道歉的人，条例规定“执法机关可以将违法行为视频在有关媒体或者场所播放，直至违法行为人依照前款规定道歉”。
你不得不感叹，连获得一个道歉都这么难，需要条例专门作出规定，但这就是目前社会的现实。“不文明行为”的制造者，通常也是不讲理的人。不少朋友都有过在公共场所劝别人不吸烟的经历，往往遭到“理直气壮”的反弹。很多城市都有类似的文明条例，但都是理论性、呼吁性的，缺乏可以执行的细节，在现实中也就变成一纸空文。
值得注意的是，深圳这次通过的条例，并没有出现“纳入个人征信”之类的一刀切的重罚，而是对各种层级的“不文明行为”，提出分门别类的处罚办法，这是非常适当的。在社交媒体时代，不文明行为被曝光后，往往会引来铺天盖地的指责，其中不乏“严厉打击”“重罚”的呼吁，动不动就纳入“个人征信”就是一种。但类似的做法引发了巨大的争议，被指滥用征信系统。针对不文明行为，采取何种处罚手段才合适且有效，至今似乎还没有相应的共识。
文明社会的形成，绝不是一朝一夕就能够做到的，它需要整个社会的持续努力。这种努力，包括个人对自己行为的约束，也包括处罚和示范。处罚当然是关键的一环，但是只有有可操作性的、适当的处罚条例，才能真正起到约束的效果。深圳的条例，看上去就非常有可操作性，社会认可度高，这种做法值得借鉴，接下来就是要认真坚持了。□张丰
