广州政务服务中心琶洲分中心，实行一窗受理，开放式、一对一服务，摒弃银行式柜台服务。 南都记者 冯宙锋 摄
《优化营商环境条例》(下简称《条例》)今日起正式实施。这是中国首次通过立法的方式，保障营商环境改革。日前，广州市委常委会召开会议，审议《广州市对标国际先进水平全面优化营商环境的若干措施》。会议强调，要全面落实国家《优化营商环境条例》，主动对标世界银行营商环境评价指标，在营商环境1.0、2.0改革的基础上，推进营商环境3.0改革，奋力打造国际一流的营商环境新高地。
每天新开办企业909户
自2018年起，广州市持续推进营商环境改革，从1.0改革的优化时间和流程，到2.0改革的并联审批，企业和群众在广州办事越来越便利。
2019年12月23日，中国经济蓝皮书发布全国34个主要城市营商环境的综合评价结果。从企业家对营商环境主观评价的角度，2018年广州市营商环境综合评分在全国主要城市营商环境综合评分中排名第一。企业家打分的这份榜单是广州投资吸引力的最好佐证。
广州市统计局数据也显示，去年前三季度，广州实现地区生产总值1.79万亿元、同比增长6.9%，增速高于全国和全省平均水平。经济保持高位运行的同时，市场活跃度也在较高水平。去年1-9月，全市实有市场主体226万户，增长12.9%。相当于每天新开办909户企业。新设外商投资企业2818家，实际利用外资61.36亿美元，增长8.3%。投资总额超5000万美元以上项目共154个。截至2019年10月底，已有301家世界500强企业在广州投资。
广州多项改革经验被复制推广
《条例》中将“政务服务”独立成章，提出政务服务大厅应当按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的工作模式，实行一个窗口受理、后台集成服务。全国“一窗式”设计者、广州大学公共管理学院客座教授刘允强介绍，政务服务综合窗口源自于广州的改革经验，被写入《条例》中，表明广州改革实践经验得到认可。
广州在营商环境的改革经验远不止一项。黄埔区、广州开发区在全国推出了三大叫得响、含金量高的改革创新品牌——“来了就办、一次搞掂”行政审批服务、知识产权运用和保护、全国唯一的政策兑现服务。
2019年12月10日，广东省人民政府办公厅发布《关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》，当中包括不少广州的改革经验。复制推广11项在广东省部分地区形成的改革举措包括证照主题联办；“用地清单制”改革；水电气外线工程施工报建“容缺受理、并联审批”，小微企业用电极速报装服务；云缴税（费），办税事项“一次不用跑”，减税降费政策精准推送；公共资源交易信用指数体系；“秒批”政务服务；依托智慧法院构建多层次线上诉讼服务体系；“一带一路”法治地图等改革举措。
借鉴11项在广东省部分地区形成的改革举措包括开办企业一天办结；互联网网上稽核查；知识产权证券化，创业创新金融服务平台；村级工业园改造升级，“联合体”竞买产业用地制度创新；政策兑现服务，搭建解决企业困难“直通车”平台；“一平台三工程”市场监管体系建设，“三单一平台”市场监管模式；民营企业“法治体检”自测系统等改革举措。
2020年开办企业将在半天内搞定
推进“四个出新出彩”，实现老城市新活力。去年10月，广东省委全面深化改革委员会印发《广州市推动“四个出新出彩”行动方案》，对广州营商环境改革提出明确要求：2020年争取与国际先进营商规则初步衔接，营商环境位居全国前列；到2022年营造国际一流营商环境，打造现代化国际化营商环境“广州样本”。
该行动方案对多项涉及行政审批的事项提出明确改革要求和限期时间。如全市开办企业时间，2019年压减至1个工作日内，2020年压减至0.5个工作日内；2020年实现政府投资项目从立项到办理施工许可控制在78个工作日内，社会投资项目从签订土地使用权出让合同到办理施工许可控制在28个工作日内；不动产登记13项事项实现1天办结；获得用电、用水、用气的线网接入行政审批总时间也明确不超过5个工作日。
下一步，广州市在推进3.0的改革中，将聚焦解决审批改革“中梗阻”问题，健全主办单位推出关键性改革措施、相关部门坚持同向发力的工作机制。围绕企业和群众所急所需所盼，明确改革目标和任务要求，不断提升市场主体获得感满意度。
采写：南都记者 赵安然
