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中共中央办公厅印发《公务员职务与职级并行规定》

公务员加薪晋升有新通道

来源:南方都市报     2019年03月29日        版次:AA13    作者:吕春荣

    南都讯 记者吕春荣 据新华社报道,近日,中共中央办公厅印发了《公务员职务与职级并行规定》,并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。规定将于2019年6月1日起施行。这一规定将对数百万公务员的升职和加薪产生影响。

    “非领导职务”8级改12级

    今次发布的《公务员职务与职级并行规定》一大亮点在于,改革公务员职务设置办法,新建立职级序列。

    现行《公务员法》规定,公务员职务分为领导职务和非领导职务。领导职务层次分为:国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。共10个层级。

    非领导职务层次在厅局级以下设置。综合管理类的非领导职务分为:巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。共8个层级。

    而今次规定,“领导职务”仍延续以往设置,对“非领导职务层次”则进行了调整,改成了“综合管理类等公务员职级层次”。

    其中,综合管理类公务员职级序列分为:一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。共12级。

    “不当官”也能涨薪晋升

    职务与职级并行之后,无疑将影响数百万公务员的升职和加薪。

    何谓职级?本规定所称职级,是公务员的等级序列,是与领导职务并行的晋升通道,体现公务员政治素质、业务能力、资历贡献,是确定工资、住房、医疗等待遇的重要依据,不具有领导职责。

    公务员可以通过领导职务或者职级晋升。担任领导职务的公务员履行领导职责,不担任领导职务的职级公务员依据隶属关系接受领导指挥,履行职责。

    这一变化将产生哪些影响呢?中国行政体制改革研究会研究部主任胡仙芝此前曾向媒体表示,推行职务与职级并行,职级将成为公务员工资增长和晋升的另一个通道,“换句话说,就是一定的工作年限加上相应的职级,会促使公务员的职务或职级向上递进一个层次。这对于解决公务员晋升的‘天花板’问题有着重要意义”,她说。

    国家行政学院教授竹立家此前受访时分析,此前基层公务员想要提升待遇,只有职务晋升,也就是俗称的“提拔”一条路。而“公务员职务与职级并行”则是将“职务”与“职级”分设、脱钩,比如副处级职级,不代表就是副处级领导,可是工资待遇与副处级相当。因此,“公务员职务与职级并行”相当于晋升“双梯制”,打破了基层公务员晋升难的“天花板”,基层公务员即使没有走上领导职务岗位,也可以通过职级晋升,体现自己的价值。

    试点受到普遍欢迎

    取得明显成效

    今次印发的《公务员职务与职级并行规定》,是根据《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规制定的。

    值得一提的是,现行的公务员法已施行十多年。去年12月29日,十三届全国人大常委会第七次会议表决通过了《中华人民共和国公务员法(修订草案)》,草案的一大亮点即推行公务员职务与职级并行制度。

    就修法问题,中组部有关负责人此前曾表示,“本次修法一个重大背景,是推行公务员职务与职级并行制度,而这也是党的十八届三中全会确定的重大改革任务。”

    南都记者注意到,早在草案修订前,“公务员职务与职级并行”已经在一些地区和单位试点推行了一段时间。

    据《人民日报》今年1月报道,2017年6月,经全国人大常委会授权,部分地区和部分在京中央机关试点公务员职务与职级并行制度改革。

    根据公开报道显示,试点包括天津市市级机关及和平区、西青区各级机关等多个地方机关,以及教育部、国家统计局等国家机关。对于试点成效,《人民日报》此前评论称,经过一年多的探索实践,试点工作受到普遍欢迎,取得了明显成效,已具备在全国范围推开的现实条件。

    链 接

    领导职务共10级

    国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职

    综合管理类职级序列共12级

    一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员

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