人海和谐美丽大鹏湾。
“绿水青山”就是“金山银山”，那么如何成功转化？大鹏新区积极探索“两山”转化新路径。通过对国家环境导向开发理念的深刻理解和拓展创新，构建了环境导向理念的大鹏发展模式，即EOD大鹏模式。这一模式或将成为打造“两山”实践创新标杆的重要抓手，促进生态环境保护与社会经济发展一体化融合，探索出一条符合山海城区特点和规律的新路径。
创新出发点
经济效益+生态效益都要可行
大鹏新区通过对国家生态环境部提出的环境导向开发模式（EOD）的全面理解，紧紧抓住国家EOD理念中实现生态环境与区域经济社会发展双赢，GEP和GDP共同提升的核心目标，首创性提出在项目立项阶段实施GEP和GDP“双核算、双评估”的绿色经济评估机制，要求项目不仅要对经济效益可行性进行论证，更要对其生态效益可行性进行核算评估，形成环境导向理念的EOD大鹏模式。
EOD大鹏模式不仅包含国家对EOD项目“关联产业收益补贴生态环境治理投入”的诉求，同时将补贴生态环境治理投入的资金渠道由“关联产业收益”拓展至关联产业所有资金来源，丰富了生态环境治理与保护的资金渠道，确保项目立项之初就具备产业绿色化“基因”，为大鹏新区实现“生态立区、经济强区、福民兴区”战略，奠定了良好的基础。
科学严谨
构建EOD大鹏模式工作机制
为推动大鹏EOD模式项目科学实施，新区构建了EOD大鹏模式工作机制，形成“一个规定、一个指南、一个项目库、一系列服务、一个程序”工作体系。
“一个规定”是指《大鹏新区EOD模式项目管理规定（试行）》。管理规定统筹大鹏新区EOD项目实施全过程，对新区EOD模式项目进行全周期管理；“一个技术指南”是指《大鹏新区EOD模式项目评估技术指南》。从技术评估角度，指导开展大鹏新区EOD模式项目的准入评估和年度复核评估。
“一个项目库”是指大鹏新区EOD项目储备项目库。项目库通过准入评估的项目实施全面服务和有效管理，对EOD大鹏模式项目进行统一规范化管理。“一系列服务”是指EOD大鹏模式管理部门向项目提供多方面的支持服务。“一个工作程序”是指衔接EOD大鹏模式项目的评估、准入、服务和管理等各项工作实施的流程化规定。
成效突出
助力绿色高质量发展先行示范
EOD大鹏模式把项目的经济效益和生态效益双增长作为准入的硬要求，将项目对生态环境质量的提升作为模式判别的硬依据，对新区重点项目实施生态产业化和产业生态化提出了硬约束，成为新区高效推动“两山”转化，创建先行示范的重要平台。
新区明确将EOD大鹏模式作为新区践行“两山”转化实践的主要路径，用EOD大鹏模式统筹新区经济社会发展，对重大项目实施EOD核算评估，在提升GEP的同时通过增加生态产品供给助推GDP增长，形成“绿水青山”向“金山银山”的高效转化，建设现代化产业体系打造大鹏LNG走廊，2021年LNG产业增加值占GDP的13%；整合片区资源，推动生态度假湾建设，1-5月实现旅游总收入16.8亿元，同比增加6.4%。
2021年，大鹏新区获得国家生态环境部“绿水青山就是金山银山实践创新基地”荣誉称号。在湾区治理层面，新区积极推广EOD大鹏模式，通过EOD大鹏模式统筹陆域、沙滩、海域资源开发和生态环境保护，探索海陆统筹，以海定陆的湾区开发保护模式，创新实施海洋生态环境“五联共治”，造就了水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐美丽大鹏湾，并成功入选全国美丽海湾八大案例之一。EOD大鹏模式为新区开辟了一条“绿水青山就是金山银山”的实践新路径，是新区推动“两山”实践创新标杆、全面推进生态环境工作的有力抓手。 文：谢宇野
制版：李斌 肖美连 刘蔡林
